特朗普上調H-1B簽證費用，美媒擔心：是否會導致印度科技複製中國崛起之路？

【文/觀察者網 熊超然】近日，美國特朗普政府修改H-1B簽證政策，將申請人須支付費用暴漲至10萬美元，這項旨在收緊移民政策的大膽舉措，對印度科技人才的衝擊最為嚴重。50%高額關税在前，H-1B簽證高額費用在後，美印關係可謂“陰雲密佈”。

當地時間9月25日，美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道指出，約71%的H-1B簽證持有者來自印度，而美國企業也可能會深陷麻煩之中，皮尤研究中心的數據顯示，超過一半的獲批簽證都發放給了從事計算機相關工作的人員，這意味着對這些企業而言，不僅僅是印度科技人才變得更難以獲得。

“限制措施可能會適得其反，反而可能激發出韌性。”

CNBC非常擔憂地稱，看看中國會發現，美國的芯片出口管制並沒有扼殺其人工智能雄心，反而推動了中國在該領域的進步。例如，在依靠英偉達並不太先進的H800芯片進行訓練，以及成本支出更少的情況下，第三方測試結果顯示，中國的DeepSeek R1模型的性能優於OpenAI的GPT-4o模型。

由此，報道得出這樣的觀點——如果美國對印度人才的大門開始關閉，印度的科技生態系統會走上類似的道路嗎？這是有可能的。

當地時間2025年9月19日，美國華盛頓特區，美國總統特朗普簽署行政令，大幅改革H-1B簽證項目。 東方IC

CNBC稱，數十年來，印度科技人才的“美國夢”不僅推動了硅谷的崛起，也在印度國內催生了同步的增長熱潮，隨着第三方IT服務公司不斷擴張，印度科技人才也大量遷往海外。

始於上世紀90年代末的印度外包就業熱潮，逐漸演變為軟件服務公司，最終發展成代碼研發中心。儘管華盛頓最新豎起的“壁壘”可能會帶來衝擊，但這或許只會讓印度的科技發展歷程回到原點——從外包到內部化。

“這一政策將會產生激勵離岸經濟活動的效應。”芝加哥大學哈里斯公共政策學院教授史蒂文·德爾勞夫（Steven Durlauf）表示，高額的H-1B簽證費用將會阻礙美國公司僱傭全球勞動力中最具才華的人才。

審計公司RSM US的商業專家阿迪蒂亞·梅塔（Aditya Mehta）表示，對印度而言，新的H-1B費用制度預計將提升人們對所謂“全球能力中心”（GCC）的關注，特別是在那些面臨更高成本和不確定性的美國中型企業當中。梅塔就專門幫助美國企業建立此類中心。

GCC是跨國公司在海外設立的分支機構，用於執行設計、研究等複雜任務。目前，這些GCC已從低成本的離岸辦公室發展成為支持運營、財務、研發的高價值創新中心。目前，印度擁有全球一半以上的GCC。

CNBC指出，美國公司和印度科技人才的聯繫已超過四十年。從最初的美國公司將技術支持業務外包給印度第三方企業，到今天，這一體系已演變得更加緊密。如今，世界各國政府已開始抓住機遇，吸引技術人才到本國發展。

“印度目前有超過1600個GCC在運營，僱傭了超過170萬人。”全球諮詢公司麥肯錫印度區管理合夥人拉賈特·達萬（Rajat Dhawan）早前在接受CNBC採訪時表示。

美國諮詢公司ANSR聯合創始人維克拉姆·阿胡賈（Vikram Ahuja）則認為，《財富》世界500強排行榜中的企業中，不到30%在印度設有GCC，因此仍有擴張空間。阿胡賈稱，他的公司預測，未來兩到三年內，此類GCC數量將增長60%。

根據美國國土安全部的報告，2024財年新提交的首次H-1B簽證申請者中，超過一半來自印度人，約有8萬人尋求赴美機會。

印度券商機構Kotak Institutional Equities指出，近年來，IT和大型科技公司一直在減少對H-1B簽證的依賴。自2020年至2022年達到峯值後，美國多數科技巨頭和印度IT企業的新簽證獲批數量開始下降。

專家們表示，這些數字反映出印度IT企業努力聘用本地人才，美國大型科技公司也在如印度這樣的人才聚集地設立GCC的趨勢。

當地時間9月19日，美國總統特朗普簽署公告，將企業為H-1B簽證申請人支付的費用大幅提高至10萬美元，而超過70%的H-1B簽證持有者來自印度。

彭博社稱，美方此舉將對印度人造成不成比例的影響，同時也衝擊了印度價值2800億美元的科技服務產業，威脅到業務外包模式，並可能使成千上萬的工作崗位陷入風險之中。同時，這也給美印關係再度蒙上了一層陰影，更增加了兩國貿易談判中的變數。

而據路透社報道，美國政府於當地時間9月23日發佈一項提案，擬修改H-1B簽證篩選流程，優先選擇具備更高技能、更高薪的勞動者。

據報道，若提案最終敲定，新流程將在年度簽證申請量超過8.5萬個法定限額時，對僱主為申請人提供高薪資的申請給予更高權重。

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