沈逸：中國發出“亮劍”信號，墨西哥收到了嗎？

【文/觀察者網專欄作者 沈逸】

正所謂樹欲靜而風不止，當中美貿易談判從日內瓦到馬德里持續取得進展的同時，來自其他方向的干擾與不確定性，又為這場博弈注入了更多複雜的影響因素。根據新華社的報道，中國商務部於9月25日發佈公告，決定自2025年9月25日起對墨西哥相關涉華限制措施啓動貿易投資壁壘調查。

根據公告內容，列入調查範圍的被調查措施為：墨西哥政府擬對中國等非自貿夥伴的產品提高進口關税税率的相關措施，具體涉及汽車及零部件、紡織品、服裝、塑料、鋼鐵、家電、鋁、玩具、傢俱、鞋類、皮具、紙及紙板、摩托車、玻璃等產品類別。此外，墨西哥近年來採取的其他涉及中國的貿易投資限制措施，也在本次調查範圍內。

這份公告出台的背景，是墨西哥政府對中國出口產品的一系列舉措，特別是9月上旬，墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆宣佈了一項關税改革提案，作為其所謂“Plan Mexico”工業政策的一部分，要對未與墨簽署自由貿易協定的國家的大量商品提高進口税率，而中國將受到最大影響。該提案涵蓋約1400多個税目產品（佔墨西哥所有税目的16.8%），涉及汽車、零部件、鋼鐵、紡織、玩具等眾多行業，關税税率將提高到10%、20%、25%、30%、35%、50%等不同檔次。據墨西哥經濟部公佈的數據，這一系列加税措施影響進口規模約520億美元，約佔墨西哥總進口額的8.6%。此舉堪稱近年來墨西哥進口體系最大規模的結構性調整。

墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆

雖然墨西哥政府聲稱此舉旨在扶持本國製造業，保護32.5萬個可能受衝擊的就業崗位。但是明眼人都知道，這項措施明顯具有歧視性和針對性，它針對的國家均為未與墨簽署自貿協定的經濟體，美加等墨西哥主要貿易伙伴被豁免。各方的觀察人士均指出，這表明墨西哥此舉很大程度上是為了迎合華盛頓方面的意願，被視作對美國的友好姿態。換句話説，這份政策意味着，墨西哥政府希望通過向美國示好，換取美方在貿易談判和其他議題上對墨西哥的讓步。

這不是唯一的一項舉措。2025年以來墨西哥已多次出手，1月對部分紡織品徵收臨時關税，3月擴大商品關税和進口限制，4月將上述措施延長並擴及塑料和鋼鐵領域，8月將非自貿夥伴低價小包裹進口關税從19%提高至33.5%（主要衝擊對象是中國電商商品）。9月又對中國鞋類產品徵收最終反傾銷税，並推出上述涉華高關税提案。

對於墨西哥的此類舉措，中方的反應是理性、節制且系統性的。

中國外交部和商務部多次就此發表聲明，明確反對墨西哥受他人脅迫對華採取歧視性貿易措施。中國外交部發言人表態：“中方堅決反對在他人脅迫下、以各種名目對華設限，損害中方正當權益。相信有關國家將堅持獨立自主，妥善處理相關問題。”中方直接點出了墨西哥所受“他人脅迫”，勸誡墨西哥應維護外交經濟政策的獨立性，而非屈從外來壓力。

當墨西哥正式提出大幅加税方案後，中國商務部第一時間回應，措辭嚴厲而不失分寸。商務部新聞發言人指出，目前美方濫用關税手段已招致普遍反對，各國應加強協調，“絕不能因為他人脅迫而犧牲第三方的利益”。這種措辭表明，墨西哥任何單邊加税舉動即便打着世貿組織規則的幌子，也將被視為對霸凌主義的綏靖與妥協。墨西哥屈從美國壓力單邊徵税的行為，不僅在道義上站不住腳，對墨自身利益和國際聲譽亦有損害。

中國政府在表態中還反覆重申了維護多邊貿易體系的原則立場。中方始終倡導普惠包容的經濟全球化，反對一切形式的單邊主義和保護主義，反對任何歧視性、排他性的措施。正如外交部發言人所言：“貿易戰、關税戰沒有贏家。吹滅別人的燈，並不能讓自己更光明。”這一形象化的比喻強調了以損害他國為代價謀求自身利益終將得不償失。中國強調各方應遵守世貿規則，通過平等互惠的對話協商解決分歧，共同抵制單邊霸凌行徑。這些論述體現了中國作為負責任大國的姿態：即使面對他國的不友好舉措，依然主張通過對話合作而非對抗升級來化解問題，同時表明捍衞自身合法權益的堅定決心。

從措辭表態上來看，中國官方回應全程保持了理性和剋制的基調。在嚴厲譴責墨西哥受脅迫加税行為不當的同時，中方並未使用任何過火言辭，而是就事論事、據理力爭。這種剋制態度凸顯了中國政府維護雙邊關係大局的誠意，也為雙方通過溝通挽回局面留下餘地。

令人遺憾的是，墨西哥做出了錯誤的選擇，這對中墨雙邊關係和地區經濟穩定都帶來了負面衝擊。

中墨兩國原本互為重要貿易伙伴，2024年雙邊貿易額已達1094億美元。中國大量從墨西哥進口原油、農產品等；墨西哥也從中國獲得價廉質優的中間品，這對墨擴大出口有很大的支持作用。在此基礎上，雙方經貿合作本應是互利共贏。然而墨西哥單方面大幅提高關税，直接侵犯了中方正當貿易權益，這無疑削弱了中國企業對墨西哥市場的信心。正如中國商務部警告的，那些歧視性關税將“嚴重影響墨營商環境的確定性，降低企業對墨投資的信心”。

這種歧視性關税，也為地區經濟穩定埋下隱患。北美和拉美地區的經濟繁榮離不開開放合作的貿易環境。墨西哥作為拉美第二大經濟體，對區域供應鏈和貿易格局有重要影響。如今墨西哥大幅提高對包括中國在內亞洲多國的關税，將擾亂正常的貿易流動，可能導致區域市場商品價格上漲，通脹壓力增大。墨西哥對中國商品加徵高關税後，國內原材料和零部件成本勢必上升，這不僅削弱墨西哥製成品在國際市場的競爭力，還可能反向波及美加等國的產業鏈。

例如，汽車產業是北美高度一體化的領域，中國是汽車零部件的重要供應方之一。墨西哥若對中國汽車及零部件課以重税，短期內墨自身相關產業可能受惠，但北美整車生產成本將提高，美國消費者也可能最終埋單。可見，這種單邊保護主義措施會在區域經濟中產生連鎖反應，破壞供應鏈穩定和資源配置效率，不利於區域經濟的可持續發展。

墨西哥墨西哥城，一家經銷商處展示的MG名爵汽車公司EHS插電式混合動力（PHEV）緊湊型運動型多用途車（SUV）

從全球南方團結與多邊合作角度看，墨西哥的行為也會帶來不良影響。中國和墨西哥同為發展中經濟體，在國際舞台上本應相互支持，攜手維護髮展中國家的共同利益。如今墨西哥的這種做法，客觀上削弱了發展中國家陣營的團結。

需要指出的是，相比墨西哥來説，中方的政策工具箱裏有非常充足的選項，啓動貿易投資壁壘調查，只是一個開始，或者説，僅僅只是釋放一個初期的警告信號。如果墨西哥無視信號，不及時改弦更張，中方可以採取更多的有效措施，比如對中國企業對墨西哥的出口與投資發出提醒，引導新能源汽車、紡織、服裝、箱包、家電、傢俱、玩具等企業對墨西哥的投資行為變得更加謹慎，以更多元分散的方式，處理對外投資需求，由此帶來的壓力以及造成的損失，必然只能由墨西哥自身來進行承擔。

同樣的，對於墨西哥佔據比較優勢的出口產品，無論是農產品還是礦產品，又或者是墨西哥國內具有比較優勢的勞動密集型產品，都處於中方反制措施可以精準生效的範圍之內。商務部公告2025年第52號《公佈對原產於墨西哥和美國的進口碧根果發起反傾銷立案調查的公告》就是一個值得墨西哥方面高度關注的信號，公告明確指出，《中華人民共和國反傾銷條例》第十八條規定：“在特殊情形下，商務部沒有收到反傾銷調查的書面申請，但有充分證據認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關係的，可以決定立案調查。”這是中方將要“亮劍”的明確信號。

更值得關注的是，中方的相關措施，目的始終是促使墨西哥重新評估並調整其錯誤政策。正如中國商務部所言，中方一貫主張通過平等對話協商解決分歧，反對任何形式的單邊主義和保護主義。但當自身利益受損時，中國也絕不會吞下損失而不作回應。“中方將根據實際情況採取必要措施，堅決維護自身正當合法權益。”這一鄭重聲明表明了中國反制的決心和底線。可以預見，如果墨西哥方面執迷不悟，中方的反制力度或將逐步加大。相反，如果墨方展現誠意，願通過談判妥善解決關税爭端，中方也會抱以開放態度。

懸崖勒馬，猶未為晚。墨西哥如果在美國壓力下損害中方利益，無論從國際貿易規則還是雙邊關係準則來看，都是缺乏正當性的。中國政府站在維護自身合法權益和國際公平正義的立場，對此予以有效反制，乃是情理之中的反應。希望墨西哥政府能夠充分認識到中國給出的信號，及時做出調整。

這種剋制並非軟弱，而是一種戰略耐心。它表明中國有能力管控分歧的升級，最大限度減少對中墨正常經貿合作和地區穩定的衝擊。剋制背後也包含着對墨西哥人民和長遠友好關係的尊重：中國將矛頭對準不公正行為本身，而儘量不傷及兩國人民的情誼。

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