極其惡劣！美方發佈出口管制穿透性規則，研究機構：將影響數千家中企子公司

【文/觀察者網 熊超然】為圍堵打壓中國科技發展，美國政府可謂無所不用其極，在屢次對中國企業發動無理制裁之後，如今又變本加厲再下黑手。

當地時間9月29日，美國商務部對外宣稱，在美方“實體清單”上的企業的子公司將被自動列入所謂“黑名單”。具體而言，根據美國商務部下屬工業與安全局（BIS）的最新規定，被列入“實體清單”的企業若有持股超過50%的子公司，那麼其子公司將被追加同等出口管制制裁。對於那些由受制裁企業持有少數但重要股權的公司，新規也提高了貨物運輸的盡職調查要求。

彭博社當天則報道指出，美國商務部最新公佈的規定“蓄謀已久”，意圖防止受制裁企業（特別是中企）通過附屬公司獲取受限的美國商品。

英國《金融時報》當天報道稱，美方新規並未單獨點名中國，但其中的目標包括多家中國企業。美國商務部聲稱，此舉是為了“堵上漏洞”，以更有效地打擊那些通過“轉運方案”欺騙出口商的子公司。報道強調，這項新規是特朗普政府再次上台執政後，為應對所謂“中國獲取可能助力解放軍現代化的美國技術”的擔憂而採取的首批行動之一。

對此，中國商務部已經嚴正回應稱，美方此舉性質極其惡劣，中方將採取必要措施，堅決維護中國企業的合法權益。

美國商務部 資料圖

“長期以來，漏洞使得損害美國國家安全和外交政策利益的出口得以存在，”美國商務部主管工業和安全局的副部長傑弗裏·凱斯勒（Jeffrey Kessler）在新規出台後竟宣稱： “在本屆政府的領導下，美國商務部工業和安全局正在堵漏洞，確保出口管制按預期發揮作用。”

彭博社稱，美國商務部此次的行動主要影響兩份關鍵的制裁名單。

一是“實體清單”，其中包括被認為與美國國家安全或外交政策利益相悖的公司和個人；二是“軍事最終用户清單”，指標明被認定為外國軍方採購物項的公司。

當前，此項新規使美國商務部的做法與美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）在制裁方面的操作方式保持了一致。

多年來，美國一直通過操弄“實體清單”針對部分中國科技公司，實施遠超國別限制的措施。這場範圍更廣的行動旨在控制先進芯片及其製造工具的銷售，其核心是美國擔憂先進人工智能技術可能賦予中國軍事優勢。

而總體而言，新出台的規定則意味着美國的許可要求將覆蓋更大範圍的企業——特別是在俄羅斯和中國，美國已經加大使用“貿易黑名單”，以在俄烏衝突中制裁俄羅斯，並遏制中國的芯片製造和人工智能雄心。

美國商務部主管工業和安全局的副部長傑弗裏·凱斯勒 彭博社

《金融時報》援引研究機構WireScreen的一項初步分析數據稱，新規將影響數千家中國國有集團及其他企業的子公司。

美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）出口管制專家格雷戈裏·艾倫（Gregory Allen）認為，只要新規得到直接實施且不存在漏洞，並有充分的執行力度，這將是一個“巨大改變”。但他同時聲稱：“如果盡職調查要求過於寬鬆，那麼這項法律恐怕不會真正改變企業行為。”

彭博社援引一些行業人士的觀點稱，他們擔心，此次規定變化的目的是為了解決部分美國決策者所宣稱的出口管制執法中的“打地鼠”問題，但這可能會給企業帶來麻煩，使其更難判斷潛在客户是否已受到額外限制。

9月29日，我商務部新聞發言人就美商務部發布出口管制穿透性規則事答記者問。

發言人指出，中方注意到有關情況。相關規則是美方泛化國家安全、濫用出口管制的又一典型例證。美方此舉性質極其惡劣，嚴重損害受波及企業的正當合法權益，嚴重衝擊國際經貿秩序，嚴重破壞全球產業鏈供應鏈的安全穩定，中方對此堅決反對。

中方敦促美方立即糾正錯誤做法，停止對中國企業的無理打壓。中方將採取必要措施，堅決維護中國企業的合法權益。

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