跟美國討好處，歐盟對華鋼鐵進口還有壞招

【文/觀察者網 阮佳琪】

當地時間1日，英國《金融時報》援引知情人士消息稱，歐盟計劃效仿美國和加拿大的做法，對中國進口鋼鐵採取行動。

據兩名瞭解會談情況的人士透露，在週三召開的緊急會議上，歐盟工業戰略專員斯特凡納·塞茹爾內（Stephane Sejourne）向行業高管及工會承諾，歐盟委員會將“把外國鋼材進口配額削減至（2024年水平的）一半”，並“參照美國和加拿大夥伴的舉措，大幅提高關税”，對外國鋼材徵收最高50%的關税。

據悉，作為產業迴流計劃的一部分，美國總統特朗普已對進口鋼材徵收了50%的關税。加拿大政府近期也對未與其簽署貿易協議的國家實施了進口限制。

這些人士補充説，塞茹爾內在會上稱，新規不會設置時間限制，這與明年到期並徵收25%關税的現行保障措施制度不同。他還特別提及中國，聲稱歐盟絕不能繼續“天真”，“我們拒絕無限制地對外國產能過剩敞開市場，也拒絕接受因大規模補貼而產生的傾銷價格”。

不過，新法規需獲得歐洲議會及歐盟成員國的多數票批准。儘管法國及其他10個成員國已提議實施這一措施，但部分國家仍擔憂，此類限制可能加劇通脹，並削弱鋼材下游產品製造商的競爭力。代表汽車製造商的歐洲汽車工業協會（ACEA）已就該措施的影響發出警告，並要求將其設為臨時措施且允許重新評估。

上週，德國方面也對此表示“謹慎態度”。德國副總理兼財政部長拉爾斯·克林拜爾（Lars Klingbeil）當時表示，他實際上支持自由貿易，反對保護主義，但又話鋒一轉聲稱，考慮到中美兩國的產業政策，“我們不應天真”。

當地時間2025年7月4日，德國西部杜伊斯堡，蒂森克虜伯鋼鐵廠。 視覺中國

報道還提到，歐盟希望此舉能讓華盛頓滿意。歐盟正採取行動阻止中國鋼材湧入全球主要市場，以換取美國降低對歐盟的關税。

曾在特朗普第一任期內擔任美國貿易代表辦公室高級官員的佩恩·格里芬（Payne Griffin）表示，歐盟需讓美國相信，歐盟不會成為中國金屬產品進入美國市場的“通道”。

格里芬指出：“美國政府對鋼材談判中的原產地規則極為重視，他們將非常嚴格地確保所有符合任何免税或關税配額程序條件的鋼鐵，均完全產自協議受益地區。”

但部分歐盟成員國及行業警告，限制低價進口鋼材可能會推高商品價格。無視多方擔憂，塞茹爾內傲慢表示，“少數利益羣體”可能會試圖阻撓該舉措，他要求各方予以支持以“克服阻力”。

綜合路透社報道稱，本月早些時候，歐委會主席馮德萊恩曾放風稱，由於全球產能過剩導致利潤率下降，且使歐洲鋼鐵行業推進脱碳投資變得更加困難，歐委會將提出一項新的鋼鐵進口限制措施，以保護國內生產商。

她補充稱，歐委會將提出一項新的長期貿易工具，以取代即將到期的鋼鐵保障措施。根據全球貿易規則，歐盟無法將現有的鋼鐵保障措施延長至2026年中期之後。

根據歐洲鋼鐵工業聯合會（Eurofer）的數據，2024年歐盟進口鋼鐵量為2800萬噸，佔總銷量的四分之一，這一進口量是2012/13年度（中國成為主要出口國）進口量的兩倍。此外，受美國總統特朗普關税政策影響，歐盟預計每年對美出口的380萬噸鋼鐵將大幅減少。法國以及包括意大利和西班牙在內的其他10個歐盟成員國，希望引入類似美國的“熔鍊和澆注”規則，以防止中國鋼材經由第三國繞過關税進入歐盟市場。

路透社援引據分析師預測稱，今年中國鋼鐵出口預計將創歷史新高，增長幅度在4%至9%，出口總量或達1.15億噸至1.2億噸。

英國《金融時報》此前指出，早在特朗普今年早些時候對歐盟輸美鋼鐵產品徵收50%關税之前，面對來自中國進口產品的競爭和高昂能源價格，歐洲鋼鐵行業就已經舉步維艱。特朗普對其他國家徵收的關税，還引發更多從美國市場轉移而來的低價鋼鐵產品將湧入歐盟的擔憂。

自9月初起，在物美價廉的中國產品和特朗普高額關税的壓力之下，部分歐洲鋼鐵製造商敦促布魯塞爾方面對所有進口鋼鐵產品徵收類似美國的關税，並警告稱該行業面臨崩潰的風險。

“我們需要保護，否則我們的鋼鐵行業將無法生存。”德國蒂森克虜伯鋼鐵部門監事會主席伊爾斯·亨內（Ilse Henne）當時表示，汽車製造業等其他歐洲關鍵產業依賴於歐洲本土製造的高質量鋼鐵。

報道稱，作為德國工業實力支柱之一的蒂森克虜伯及其鋼鐵部門，目前正處於艱難的重組階段，該公司已宣佈計劃削減鋼廠產能，並裁員1.1萬人。

亨內拒絕透露她認為適合對進入歐盟的鋼鐵產品徵收的關税水平。此前，法國和其他10個歐盟成員國曾建議，若鋼鐵進口量超過特定配額，便徵收50%的關税，以期將歐盟鋼鐵進口量減半。

對於中歐貿易問題，中國外交部發言人曾表示，中國的發展和開放給歐洲和世界帶來的是機遇，不是風險。保護主義解決不了歐盟的問題，保護的是落後，失去的是未來。中歐互為第二大貿易伙伴，都是構建開放型世界經濟的重要力量，應該通過對話協商解決具體經貿問題。

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