美國大豆豐收中國不買，“特朗普考慮100億美元援助”

【文/觀察者網 阮佳琪】

隨着美國農民迎來史上規模最大的豐收季之一，而中國仍未恢復大豆採購，熟悉的劇情再次上演。

當地時間10月2日，美媒《華爾街日報》援引知情人士消息稱，鑑於美國農業部門警告大範圍關税政策將引發經濟負面影響，特朗普正考慮向美國農民提供100億美元或更高額度的援助。

這些人士透露稱，特朗普及其團隊正考慮將關税收入作為援助資金的主要來源，且援助資金或於未來數月內開始發放。一名政府高級官員還稱，相關討論主要圍繞100億至140億美元的援助規模展開，這筆資金大概率將用於幫扶大豆種植户及農業經濟領域的其他羣體。

該官員表示，目前相關商議仍在進行中，尚未達成任何最終定論。他還強調，如果中美達成大豆採購協議，特朗普對農民援助計劃的考量可能會發生變化。

此前，特朗普曾多次談及“中美領導人將在亞太經合組織（APEC）期間會晤”，談論內容將涉及農業採購。中方不久前則回應稱，中美雙方就相關問題“正在溝通之中”，目前沒有可以提供的信息。2025年APEC領導人非正式會議將於10月31日至11月1日在韓國慶尚北道慶州舉行。

美國財政部長貝森特2日在美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）節目中也提到，政府或於下週二（2日）宣佈針對農民的新支持措施。但上述官員稱，這一時間安排可能延後，且政府停擺或使相關計劃的推進變得複雜。

白宮發言人安娜·凱利（Anna Kelly）對此回應表示，“總統已明確表示，有意動用關税收入為農業領域提供支持，但關於該計劃的具體框架尚未作出最終決定。”她補充説，特朗普與美農業部長羅林斯始終密切關注農民需求，這一羣體在特朗普的總統勝選中發揮了關鍵作用。”

中國是全球最大大豆買家，對全球市場擁有巨大影響力。美國農業州一直以來都是共和黨票倉，特朗普正面臨來自農業核心地帶共和黨議員的日益增加的壓力，他們敦促特朗普政府打破與中國在大豆採購上的僵局。

根據美國農業部的數據，截至9月18日，新銷售季節已開始數週，但中國買家尚未預訂一艘美國大豆貨輪，這是自1999年記錄以來的首次。去年，美國佔中國大豆進口的五分之一，價值超過120億美元，這佔美國大豆出口總值的半數以上。

特朗普近日在白宮就大豆問題發表講話 視頻截圖

特朗普在首個總統任期對中國挑起“關税戰”後，中國對美國大豆的進口量大幅下滑，給美國農民的資產負債狀況造成了毀滅性的打擊。美國農業部估算，在特朗普首次引發的貿易衝突中，大豆種植户的經濟損失佔美國所有農民損失總額的70%以上。

當時，美國政府向農民發放了約230億美元補償金。儘管此後大豆出口有所恢復，但中國一直在逐步減少對美國大豆的依賴，並投入大量資金改善巴西等南美國家的農業供應鏈，以填補市場缺口。

非營利機構美國農場局聯合會（AFBF）的數據顯示，今年1月至8月，美國對中國的大豆出口量僅略高於2億蒲式耳，而2024年同期這一數字接近10億蒲式耳。與此同時，巴西對中國的大豆出口量已超過20億蒲式耳。

當前，除中國大豆採購停滯外，美國農民還面臨雙重壓力：一方面糧食供應過剩導致玉米、大豆價格走低；另一方面農機設備、化肥及其他農資成本上漲，這兩重因素進一步擠壓了農民利潤。聯邦數據顯示，預計美國大豆種植户今年每英畝將虧損約100美元。

克里斯·斯旺森（Chris Swanson）剛剛在愛荷華州西北部他那片7000英畝的農場裏，完成了1500英畝大豆的收割工作。他預計大豆售價約為每蒲式耳9.5美元，“這個價格實在太低了，但收成還算不錯。”

近年來，受多年豐收導致利潤下滑影響，像斯旺森這樣的農民一直在減少化肥和農機設備的採購。去年政府向農民提供的100億美元援助，幫助他抵消了部分損失。

如果新的救助計劃出台，斯旺森預計農民會立即用這筆錢來彌補此前暫緩的採購需求，“我覺得這筆錢很快就會被我們花出去。”

也有不少美農坦言，他們清楚政府補貼只是權宜之計，更期待特朗普能給出長期解決方案，儘快完成與中國的貿易談判。

來自印第安納州沃倫市的布萊恩·沃帕普（Brian Warpup）是家族中的第四代農民，“我們想靠自己勞動謀生：耕種土地、收割莊稼，從土地中獲取收成。對我們來説，最不願接受的就是救濟。”

還有一些人擔心，如果無法妥善處理此次貿易爭端，美國農民會像上一次那樣，徹底失去中國這個最大市場。

伊利諾伊州大豆協會的託德·梅因（Todd Main）告訴美媒，“上次（美國）陷入這種情況時，我們大約20%的市場份額被巴西奪走，而且再也沒能奪回。”

美國《紐約時報》製圖

當地時間10月1日，朗普在社交媒體發文稱，中方因貿易談判原因不購買美國大豆，“我們國家的大豆種植户正遭受損失”。

“我們在關税上賺了這麼多錢，所以我們要拿出一小部分來幫助我們的農民，”特朗普開始畫大餅，“我永遠不會讓我們的農民失望！”

隨後他又將責任歸咎於前任拜登政府，稱這一切都是因為“瞌睡喬”，並表示中方“本來要購買我們價值數十億美元的農產品，尤其是大豆”。

帖文中，特朗普再次宣佈，他將在四周後的APEC期間會晤中方領導人，大豆問題將是主要討論議題之一，又甩出一句“讓大豆和其他農作物再次偉大”。

彭博社注意到，特朗普發帖後，美國大豆期貨一度上漲1.9%，隨後漲幅略有收窄，但這已是自8月21日以來最大的盤中波動。

報道提及，特朗普最新表態的前一天，共和黨參議員會見了美國駐華大使龐德偉（David Perdue），就中國停止購買美國大豆一事表示沮喪。他們表示，中方短期內不會恢復購買美國農產品，且美國除了短期紓困的救助計劃外，沒有明顯的解決方案。

美國財長貝森特週四（2日）接受美媒採訪時同樣放風炒作稱，中美將於10月下旬在APEC期間舉行會晤，並預測中美下一輪貿易談判將取得“相當大的突破”。他還説，在此基礎上，中美可以開始討論包括農產品採購在內的相關事宜。

對此，我外交部發言人郭嘉昆曾在9月22日回應指出，元首外交對中美關係發揮着不可替代的戰略引領作用，中美兩國元首保持着密切的溝通和交往。

郭嘉昆稱：“關於你提到的具體問題，中美雙方正在溝通之中，我目前沒有可以提供的信息。”

至於中美經貿磋商是否會討論大豆，郭嘉昆則在9月23日的記者會上表示，具體問題建議向中方的主管部門進行了解。“我要強調的是，關税戰、貿易戰不符合任何一方的利益，雙方應該在平等、尊重、互惠的基礎之上協商解決有關問題。”

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