阿根廷提升高粱出口標準：就算得罪美國，也得賣給中國

【文/觀察者網 張菁娟】當美國財政部長斯科特·貝森特在聯合國大會上低頭閲讀那條措辭尖鋭的短信時，特朗普政府花200億美元背後的算計似乎要落空。近期，阿根廷還提升了高粱出口標準，通過收緊容重、雜質含量等指標，以增加對中國的出口。

香港英文媒體《南華早報》10月6日報道稱，這一舉措可能會給阿根廷與美國的關係增加新的壓力。

據報道，阿根廷農業秘書處已發佈決議，將出口高粱按等級分為每百升72公斤、70公斤和67公斤三個標準，同時對破碎粒與非穀物物質含量作出嚴格限制，不符合標準的貨物將失去出口認證資格。

該決議稱，這項措施還更新了高粱的分級方式，以滿足國外飼料和加工要求，並表示這些變化將有助於避免貨物被拒收，並加強阿根廷作為供應商的可靠性。

阿根廷農業秘書處在一份聲明中表示，這項措施旨在“促進國內銷售，提高國內生產質量，並改善阿根廷在要求更高的市場中的地位”。官員們表示，這一調整使當地標準與主要貿易伙伴所採用的標準保持一致。

該決議取代了1994年的一項規定，並提到自2021年以來中國已成為阿根廷主要的高粱買家，稱“更高的出口量，使得有必要調整質量參數以適配全球市場需求”。

報道分析，其措辭實則將標準更新與中國的進口要求聯繫起來，表明新的標準是為了滿足中國市場對穀物質量及品質穩定性的期望。

政府數據顯示，中國已成為阿根廷主要的高粱買家，今年幾乎包攬了阿根廷全部的高粱出口量。在1月至8月期間，阿根廷出口了123萬噸高粱，其中122萬噸運往中國。

官員們表示，更嚴格的出口標準旨在通過提高貨物的一致性和可追溯性，維護阿根廷與中國在高粱貿易領域的穩定合作。

《南華早報》指出，新規則凸顯了阿根廷擴大對中國農產品出口的努力。在特朗普政府實施首輪關税之前，美國農民曾滿足了中國約90%的高粱需求。但隨着中美關税摩擦升級，南美供應商迅速填補市場空缺。

阿根廷農民收割秋季大豆。 視覺中國

去年11月，巴西與中國簽署合作文件，中國同意向巴西高粱開放市場後，巴西農業部敦促農民提高玉米和高粱的產量。阿根廷上月則宣佈取消大豆、玉米、小麥及副產品的出口税，刺激出口。阿根廷是全球第三大大豆生產國，僅次於巴西和美國。其大豆關税一度高達26%，豆油和豆粕關税達24.5%，如今被降為零，兩天內就刺激了70億美元的銷售額，其中絕大部分貨物銷往中國。

報道稱，巴西和阿根廷已搶佔中國原從美國進口的大部分市場份額，鞏固了南美洲在中國飼料供應鏈中的地位，而美國農民只能眼看着又一個出口季悄然流逝。

美國政府的焦慮情緒，在日前曝光的一條短信中暴露無遺。上個月，美國財政部長貝森特在紐約聯合國大會期間收到了私人短信，內容正是對阿根廷降低出口税的控訴。“昨天我們救助了阿根廷，結果阿根廷取消了穀物出口税，以更低的價格賣給中國，而這本應是我們的銷售窗口。”

短信中提及，阿根廷的低價策略導致美國大豆價格持續下跌，“這會讓中國對我們擁有更大的籌碼”。

9月初，阿根廷執政聯盟選舉失利引發金融市場劇烈動盪，特朗普很快表示將考慮施以援手。美國計劃通過200億美元貨幣互換與債券購買方案支持阿根廷經濟，旨在幫助米萊政府應對選舉壓力並穩定金融市場。

根據支持計劃，阿根廷本應縮減與中國的金融合作，包括180億美元的貨幣互換額度。但阿根廷政府最後的選擇，讓美國深感“被背刺”。

眼下正值美國大豆出口旺季，然而，作為美國總統特朗普挑起貿易衝突的後果，全球最大的大豆買家中國仍未訂購一丁點兒美國秋季收穫的大豆。隨着巴西、阿根廷大豆持續佔據中國市場，美國農產品的出口空間正不斷縮小。

中國駐美國大使謝鋒8月在華盛頓舉行的中美大豆產業合作伙伴早餐會上指出，中美同為全球最重要的農業生產和消費大國，共同支撐起全球糧食生產的近四成、消費的近1/4。中國在勞動密集型農產品領域具比較優勢，美國則以機械化、規模化生產的土地密集型大宗農產品為主，雙方各領風騷，完全可以優勢互補。

謝鋒表示，農業不應被政治化綁架，農民不應為貿易戰埋單。禁限中國公民、企業購買農地純屬以國家安全為名、行政治操弄之實，是掛羊頭賣狗肉，是以一己之私綁架中美農業合作。中方願與美方一道，落實好兩國元首重要共識，發揮好中美經貿會談機制作用，增進共識、減少誤解、加強合作，共享發展紅利，重回共贏正軌。

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