歐盟公佈對進口鋼鐵徵税計劃，“衝着中國，但英國先嗷嗷喊疼”

【文/觀察者網 齊倩】

歐盟效仿美國、加拿大，對進口鋼鐵採取行動——加税。

當地時間10月7日，歐盟委員會宣佈，為保護歐盟免受“不公平全球產能過剩”的衝擊，將在明年開始限制鋼鐵免税進口量，將進口配額削減一半——超出部分將徵收50%的額外關税。

英國《金融時報》和歐洲新聞網稱，歐盟沒有直接點名，但此舉無疑是針對中國。但據英國廣播公司（BBC）報道，英國鋼鐵行業集體哀號，稱這一舉措可能導致該行業面臨“有史以來最大的危機”。

歐盟委員會宣佈了

據歐盟委員會網站消息，該委員會提出了一項提案，具體包含三個措施：將免關税進口量限制在每年1830萬噸，與2024年的鋼鐵配額相比減少47%；將配額外關税水平提高一倍至50%；通過引入熔化和澆注要求來加強鋼鐵市場的可追溯性，以防止規避。

該委員會聲稱，擬議措施完全符合世貿組織規定，此舉“旨在保護歐盟鋼鐵行業免受全球產能過剩的不公平影響，是確保這一具有戰略意義的行業長期生存發展的關鍵一步”。

推文截圖

歐盟委員會還表示，該委員會將根據世貿組織規定，與受影響的歐盟貿易伙伴進行接觸，未來可能為他們提供“針對特定國家的鋼鐵進口配額”。

據介紹，上述提案必須得到歐洲議會和歐盟27個成員國的批准。獲批後，最新提案將取代於2026年6月到期的現有鋼鐵行業保障制度。

香港《南華早報》提到，提案沒有點名中國，稱關税和配額將適用於全球進口。但一名匿名歐盟官員宣稱，對於歐盟鋼鐵行業來説，“中國是迄今最大的問題”。

歐洲新聞網表示，該措施針對的是中國等國家。有歐盟官員稱，2024年，歐盟鋼鐵產品的主要供應國是土耳其、印度、韓國、越南和中國。《金融時報》日前也援引消息稱，歐盟即將對中國鋼鐵下手。

在當天的新聞發佈會上，歐盟貿易專員馬羅斯·塞夫科維奇則暗示，正對中國的貿易行為進行更多調查。他揚言，歐盟正關注受貿易波動影響最大的其他行業，“如果需要，我們也會在其他行業採取行動”。

他指出，2024年，歐盟鋼鐵行業損失了1.8萬個就業崗位，“我們必須停止這一局面”。

針對中國，歐盟謀劃已久

歐盟方面否認此舉是在效仿美國和加拿大。但在歐盟之前，美國總統特朗普已對進口鋼材徵收了50%的關税。加拿大政府近期也對未與其簽署貿易協議的國家實施了進口限制。

“我們不是在做特朗普式政治……歐洲鋼鐵業正處於崩潰的邊緣，”歐盟行業負責人塞茹內説，“我們正在保護鋼鐵行業，以便它能夠投資、脱碳並再次具有競爭力。”塞茹內還和塞夫科維奇一同否認歐盟正在實施保護主義政策，堅稱歐盟“不喜歡關税和關税政策”。

根據歐洲鋼鐵工業聯合會（Eurofer）的數據，2024年歐盟進口鋼鐵量為2800萬噸，佔總銷量的四分之一，這一進口量是2012/13年度（中國成為主要出口國）進口量的兩倍。

此外，受美國總統特朗普關税政策影響，歐盟預計每年對美出口的380萬噸鋼鐵將大幅減少。法國以及包括意大利和西班牙在內的其他10個歐盟成員國，希望引入類似美國的“熔鍊和澆注”規則，以防止中國鋼材經由第三國繞過關税進入歐盟市場。

路透社援引分析師預測稱，今年中國鋼鐵出口預計將創歷史新高，增長幅度在4%至9%，出口總量或達1.15億噸至1.2億噸。

英國《金融時報》此前指出，早在特朗普今年早些時候對歐盟輸美鋼鐵產品徵收50%關税之前，面對來自中國進口產品的競爭和高昂能源價格，歐洲鋼鐵行業就已經舉步維艱。特朗普對其他國家徵收的關税，還引發更多從美國市場轉移而來的低價鋼鐵產品將湧入歐盟的擔憂。

自9月初起，在物美價廉的中國產品和特朗普高額關税的壓力之下，部分歐洲鋼鐵製造商敦促布魯塞爾方面對所有進口鋼鐵產品徵收類似美國的關税，並警告稱該行業面臨崩潰的風險。

對於中歐關係，中方一貫強調，中國的發展和開放給歐洲和世界帶來的是機遇，不是風險。保護主義解決不了歐盟的問題，保護的是落後，失去的是未來。中歐互為第二大貿易伙伴，都是構建開放型世界經濟的重要力量，應該通過對話協商解決具體經貿問題。

英國行業哀號：史上最大危機

“歐盟鋼鐵關税上調威脅英國工業，英國鋼鐵行業面臨史上最大危機，”BBC在7日刊文指出，歐盟是英國鋼鐵最重要的出口目的地，價值近30億英鎊，佔英國鋼鐵產品海外市場份額的78%。

文章稱，在此之前，特朗普高額關税已經嚴重打擊英國企業，導致幾家企業陷入嚴重財務危機。歐盟最新舉措，則是對英國鋼鐵行業的“又一記重擊”。

在7日發佈會上被問及英國的擔憂時，塞夫科維奇回答表示，他預計將“全面參與”與英國就這一問題的討論。BBC稱，他暗示未來可能展開談判，以確定特定的英國配額。

同日，已啓程訪問印度的英國首相斯塔默回應稱，政府將為英國鋼鐵行業提供“強有力支持”。他説，“我稍後會告訴你們更多，但正如你們所料，我們正在進行討論”，但拒絕透露任何討論細節。

英國商業貿易部在一份聲明中表示，正“敦促歐盟委員會緊急澄清這一舉措對英國的影響”。

“保護英國與歐盟之間的貿易流動至關重要，我們將與最親密的盟友合作應對全球挑戰，而不是增加我們行業的困境，”英國工業大臣克里斯·麥克唐納在聲明中承諾，“我們將繼續探索更強有力的貿易措施，以保護英國鋼鐵生產商免受不公平行為的侵害。”

英國政府表示，工業大臣將於9日會見鋼鐵行業代表，討論他們的擔憂。

英國鋼鐵公司總幹事加雷思·斯特雷斯敦促政府“必須全力利用我們與歐盟的貿易關係，確保獲得英國國家配額”，否則該行業可能面臨“災難”。他警告説，歐盟最新“致命性”措施生效後，將對英國鋼鐵企業和行業構成“存在性威脅”。

“這無疑是我們長期以來面臨的最大挑戰之一，”英國一家不鏽鋼產品公司的負責人指出，歐盟國家是該公司的主要出口市場，現在他們與歐盟客户的未來貿易令人擔憂。

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