兩黨互撕、乘客買單？政府停擺暴露美國天空十年未愈的“安全硬傷”

【文/觀察者網 王勇 編輯/趙乾坤】

據英國廣播公司(BBC)、路透社、美聯社等多家媒體日前報道，美國聯邦政府停擺進入第七天，大量機場空中交通管制員以生病為由請假。由於一些機場塔台和空中管制設施人手不足，超過3000趟航班出現延誤或取消。

根據美國聯邦航空管理局的通告，從紐瓦克機場到菲尼克斯機場，再到丹佛和洛杉磯機場，美國各地的機場都出現了空中交通管制人員短缺問題。加利福尼亞州好萊塢伯班克機場在10月6日下午4:15到晚上10點期間，近6個小時內其塔台沒有空中交通管制員值守。丹佛、拉斯維加斯和菲尼克斯等機場實施了延誤計劃。

10月7日晚，進出美國田納西州納什維爾機場的航班平均延誤時間超過2小時，得克薩斯州達拉斯沃思堡國際機場的航班延誤平均為30分鐘，芝加哥奧黑爾國際機場的航班平均延誤40分鐘。

新澤西州紐瓦克國際機場美國有線電視新聞網

此外，華盛頓里根機場、休斯頓機場、紐瓦克機場、亞特蘭大機場等同樣因空中管制人員短缺導致航班起降受到影響，且範圍不斷擴大。

美國聯邦航空管理局稱，“一些機場將縮減運營規模”。

美國交通部長肖恩·達菲表示，自上週政府“停擺”開始以來，美國聯邦航空管理局的管制員請病假的人數開始增加，一些地區的空中交通管制人員配備減少了50%。“儘管我們的空中交通管制人員不足，但我們將確保空域安全。因此，我們會減緩交通流量。”

上述媒體報道稱，美國民主黨和共和黨相互指責對方應為航班延誤造成的影響及安全風險負責。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特表示，民主黨應對航空業面臨的問題負責，而加利福尼亞州州長加文·紐森則表示，特朗普應承擔責任。

特朗普10月7日表示，民主黨在政府停擺問題上的行為是一種“自殺式攻擊”，並表示這將導致“數十億甚至數千億資金的浪費、欺詐和濫用”。

據上述媒體報道，在2018年12月到2019年1月間，美聯邦政府曾持續停擺35天，當時，由於空中交通管制員和運輸安全管理局官員的缺勤人數激增，一些機場的安檢、航班起降等待時間延長（或航班停飛）造成航空出行混亂。

此外，美國的空中交通管制員短缺問題已經持續了十多年，迄今為止，該崗位缺口近3000人，許多管制員在此次政府停擺之前就一直在加班加點、甚至每週工作六天。

代表美國空中交通管制員的工會（NATCA）在一份聲明中稱，“在全國範圍內，關鍵安全專業人員本就稀缺，而大量人員請病假更是凸顯了我們航空系統的脆弱性，因此，加快管制員的培訓和招聘迫在眉睫”。

據美國《財富》雜誌10月7日報道，美國政府相關機構停擺正在影響數千名空中交通管制員的生計。儘管空中交通管制員被認定為必要工作人員，需在政府停擺期間繼續工作，但他們卻被告知無法領取薪水。近幾天各大機場航班延誤、機場裏擠滿了擔心飛行安全的旅客。

該報道提到，截至2025年5月7日，美國313個機場中只有兩個達到了聯邦航空管理局（FAA）設定的人員配備目標。此次美國政府相關機構停擺加劇了美國多年來一直在努力解決的空中交通管制員短缺問題。

昂貴且耗時的培訓是空中交通管制員短缺的主要原因之一。培訓一名合格的空中交通管制員可能需要16個月到幾年的時間不等，且有大約三分之一的人因為無法接受嚴格訓練而被淘汰。

同時，在美國，空中交通管制員的職業生涯長度也受限制。 根據規定，管制員在56歲即達到退休年齡。因此，美國聯邦航空管理局通常避免招聘31歲以上的候選人，以確保員工能在退休前完成25年的服務期。

報道提到，要成為一名空中交通管制員，申請人必須是31歲以下的美國公民，且通過體檢、安全背景調查和各種測試，具備良好的英語表達能力、三年工作經驗及其他相關要求。聯邦航空管理局表示，只有不到10%的申請者能夠滿足這些標準並被錄取進入培訓項目。

此外，一名空中交通管制員持續工作25年並非易事。從業者常常需要長時間工作以填補排班空缺，心理健康問題往往得不到足夠關注，工作班次的不可預測性也給生活帶來諸多不便。然而，這份工作也有其獨特的優勢——收入穩定。根據美國勞工統計局2024年的報告，空中交通管制員的平均年薪高達144580美元（約合人民幣103萬元）。

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