還給歐盟裝上了，“我們是生活方式超級大國，中國嘛…”

【文/觀察者網 阮佳琪】

一直以來，歐盟對中國在科技等領域影響力上升深感焦慮。一項名為“全球門户”（Global Gateway）的全球基建戰略，自2021年提出以來，便被外界普遍認為其旨在抗衡中國“一帶一路”倡議。有德國智庫專家直接指出，沒有“一帶一路”倡議，就不會有“全球門户”。

在今年第二屆“全球門户論壇”召開之際，歐盟負責國際夥伴關係事務的委員約瑟夫·西凱拉（Jozef Sikela）向《金融時報》透露，在當前由中美主導的世界格局下，歐盟計劃將這項3000億歐元的援助項目轉化為地緣政治影響力工具，更積極地與中國、俄羅斯爭奪全球影響力。

據《金融時報》10日報道，來自捷克的西凱拉去年受命主管歐盟“全球門户”項目。他頗具傲慢地宣稱，為對抗中俄，歐盟應將自身標榜為“生活方式超級大國”（lifestyle superpower），將“全球門户”計劃從傳統的發展援助項目轉變為“投資方案”：不僅提供培訓與教育支持，更要為當地工業及基礎設施項目注入聯合融資，進而為欠發達國家創造商業機會與就業崗位。

為抬高歐盟形象，西凱拉隨即污衊中俄的對外援助。他聲稱，相比之下，俄羅斯“為獨裁者提供賄賂、武器、宣傳，甚至安全保障”，而中國則設下所謂“貸款陷阱”，對受援國實施進一步“掠奪”。

自“一帶一路”倡議實施以來，西方輿論就頻繁鼓譟所謂中國以“經濟影響力滲透他國主權”、警惕中國“債務陷阱”等荒謬言論。西凱拉延續着這種滑稽論調，聲稱有過此類所謂“慘痛經歷”的國家正轉而尋求歐盟合作。他還煞有其事稱，有一名中亞國家元首曾告訴他，相比中國，他們更傾向於與歐盟合作，因為歐盟“可預測且可靠”。

報道稱，中國駐歐盟使團尚未就此事立即回應置評請求。中國外交部此前曾多次駁斥所謂“債務陷阱”的説法，強調中國同發展中國家的投融資合作遵循國際慣例、市場規則和債務可持續原則。而少數國家散佈所謂的“中國債務責任論”，避而不談多邊金融機構和發達國家商業債權人才是發展中國家的主要債權方和償債的壓力源。

歐盟國際夥伴關係委員約瑟夫·西凱拉 歐盟全球門户官網

據《金融時報》報道，“全球門户”項目如今已成為歐盟外交政策的核心支柱之一。截至目前，該項目已從公私渠道籌集到總計3060億歐元的援助資金，其中約三分之一來自歐盟自身預算。

今年7月，歐盟委員會提議，在2028年起的下一個多年度預算中，將歐盟對“全球門户”項目的出資額大致翻倍至2000億歐元。本週，包括15名國家元首在內的約50個政府官員將前往布魯塞爾，就項目具體內容及該計劃的發展方向展開討論。

報道稱，歐盟的援助項目涵蓋多個領域，從巴爾幹地區的電力互聯工程到加勒比地區的海藻養殖項目，且這些項目能為歐盟帶來收益。歐盟已將安哥拉、納米比亞等資源豐富的國家列為重點合作對象，這些國家擁有歐盟綠色轉型所需的關鍵礦產。

對於“新殖民主義”的指控，西凱拉予以否認。他辯稱，與中國不同，歐盟致力於讓項目產生的價值儘可能留在受援國境內。例如，在受援國建設加工關鍵礦產的工廠，而非將礦產運往歐洲。

他補充稱，“我們使用的是歐洲納税人的錢，因此在這一議程中，經濟安全、原材料獲取渠道，以及為我們自身和合作夥伴增強韌性，都至關重要。”

西凱拉還提到，該項目的另一核心目標是解決非正常移民的根源問題。

他説，“如果能為這些國家的民眾提供可持續的未來，讓他們的孩子能上幼兒園、讓他們能找到工作、有接受教育的機會，他們就不會讓家人冒着生命危險踏上那些危險的遷徙之路。”

除“全球門户”項目外，歐盟還與埃及、突尼斯簽署了多項頗具爭議的協議，以鼓勵這些國家阻止民眾從其海岸出發前往歐洲。

“那些協助我們應對非法移民的國家，自然有可能獲得更多支持。”西凱拉補充道。

報道援引歐盟方面的數據稱，2023年歐盟提供的援助佔其全球海外發展援助總額的42%。

“顯然，幾十年來，在發展議題上，歐洲一直是當之無愧的最大出資方，”西凱拉抱怨道，“但在這一背景下，歐洲從未被視為參與者，也從未被視為一股強大的力量。”

他提到，美國總統特朗普決定廢除美國國際開發署（USAID）這一核心援助機構，為歐盟擴大援助份額提供了機遇。但他補充説，“我們絕不想成為‘最後的援助方’。”

西凱拉承認，申請“全球門户”基金的繁瑣手續曾受到批評，但他強調，歐盟“或許不是辦事效率最快的地區，但我們信守承諾”。

另據路透社等報道，第二屆歐盟“全球門户”論壇於當地時間10月9日至10日在布魯塞爾舉行。本屆論壇聚焦地緣政治和地緣經濟挑戰下的全球連接創新，探索擴大投資策略，強調可持續、透明和高標準的夥伴關係。

然而，歐盟各國政府對此事的關注度仍然較低，成員國元首和政府首腦均未出席。

歐盟委員會主席馮德萊恩為論壇揭幕，並在週四的主旨演講中宣佈，歐盟預計到2027年為“全球門户”計劃募集超4000億歐元投資，加大對全球南方國家的投資力度。

儘管沒有點名中國，但馮德萊恩在談及全球環境挑戰時提到，“不可持續的外國投資已導致太多國家揹負難以維繫的債務”。她還稱，“關税與貿易壁壘重新成為地緣政治和地緣經濟的工具，出口管制則淪為國家博弈的手段，被用於打擊競爭對手並迫使對方讓步。”

馮德萊恩歐盟視頻截圖

然而，馮德萊恩隻字不提的是，恰恰是歐盟拿着貿易措施當令箭。

當地時間10月7日，歐盟委員會宣佈，為保護歐盟免受“不公平全球產能過剩”的衝擊，將在明年開始限制鋼鐵免税進口量，將進口配額削減一半——超出部分將徵收50%的額外關税。西方媒體認為，儘管歐盟沒有直接點名，但此舉無疑是針對中國。

對於中歐關係，中方一貫強調，中國的發展和開放給歐洲和世界帶來的是機遇，不是風險。保護主義解決不了歐盟的問題，保護的是落後，失去的是未來。中歐互為第二大貿易伙伴，都是構建開放型世界經濟的重要力量，應該通過對話協商解決具體經貿問題。

儘管歐盟方面否認針對鋼鐵的最新貿易措施是在效仿美國，但香港媒體《南華早報》早前分析指出，歐盟官員一直以聯合制定對華政策為“誘餌”，向特朗普示好，企圖換取其繼續支持烏克蘭。現在歐盟卻陷入了兩難局面。

英國《衞報》的專欄文章也指出，多年來歐盟在對華議題上一直緊跟美國的步伐，但如今這種做法已不再可行。文章質疑，“在已失去一個超級大國盟友的情況下，歐盟能否承受被兩個大國夾擊的後果？”

文章分析稱，當前中美貿易戰中中國仍佔上風，而特朗普將歐洲視為附屬：他樂於見到歐洲自擔後果向中國施加經濟壓力，卻不願自身付出代價，且其決策往往不顧及歐洲與亞洲夥伴立場。隨着華盛頓所謂“北極星”的作用消失，文章認為歐洲人將不得不重新思考：自己真正的立場是什麼？又該如何與中國交往？

文章連連追問，“是該加大貿易保護主義力度，還是該推動中國技術轉移，避免貿易戰，並與亞洲共護全球貿易秩序？在心知肚明如果沒有中國綠色技術，歐盟就無法推進能源轉型、實現氣候目標的情況下，是接納還是設法降低對中國綠色技術的依賴？在全球南方，在美國退出援助領域的背景下，歐盟真的有能力抗衡中國“一帶一路”倡議嗎？還是接受自身‘全球門户’基礎設施倡議與之互補……”

遺憾的是，“這些問題的答案都不簡單。但指望問題自己會消失並不是答案。”

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