中國出台稀土新規，德國也跳出來……

【文/觀察者網 齊倩】

10月9日，中方出台稀土出口新規。在美國跳腳的同時，歐洲也坐不住了。

據彭博社報道，當地時間10日，德國經濟部一名發言人回應中方新規時説，現在評估新規影響為時尚早，但德國“目前正就這一問題在國家和歐盟層面進行深入討論”。

稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

但該發言人隨後聲稱，中方日益收緊對技術行業關鍵礦產出口的限制措施“令人極度擔憂”（great concern），還表示，德國必須減少對歐洲經濟區以外供應的依賴。

德國經濟部發言人表示，政府正與受影響企業保持密切聯繫，並與歐盟委員會及其他歐洲夥伴溝通。

這名發言人繼續重複“團結”“本土化”的老一套説辭，稱德國政府的“目標是實現協調一致的歐洲應對策略”，同時逐步將原材料開採和加工步驟轉移到德國本土。

另據美國《紐約時報》報道，此前一天（9日），歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾在新聞發佈會上稱，歐盟對中方最新出口限制措施“表示關切”。他還説：“歐盟委員會希望中國展現出可靠的合作伙伴姿態，確保對關鍵原材料的穩定、可預期的供應。”

中國在全球稀土磁鐵市場佔據主導地位 《金融時報》製圖

稀土金屬及磁體是智能手機、電動汽車、戰鬥機等高精尖產品的核心材料。中國早就意識到其重要性，花費幾十年在全球稀土開採和加工領域建立起主導地位。

數據顯示，中國控制了全球約70%的稀土開採、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

根據中國商務部10月9日公佈的新規，中方將對含有中國成分的部分境外稀土相關物項以及稀土相關技術實施出口管制。英國《金融時報》稱，這意味着凡是含有中國稀土成分或採用中國稀土開採、冶煉、制磁技術生產的磁體，外國企業出口時都需獲得中國批准。

新規覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國製造的稀土磁體和部分半導體材料，以及使用原產於中國的稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關技術在境外生產的所列物項，這些物項將於12月1日起適用新規；對於所列的一些原產於中國的物項，即日起立即實施新規。

此外，對於大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發具有潛在軍事用途的AI的出口申請，中方也將“逐案審批”。

今年4月，特朗普政府宣佈對華加徵關税後，中國隨即將稀土物項納入出口管制範圍。此後，美西方深感被“卡脖子”，炒作所謂的“稀土荒”，同時紛紛砸錢發展“非中國”供應鏈。

不過，美國政府砸下重金投資本國礦產開採，但資本卻嗅到不確定性，避而遠之；歐盟則舉頭望明月，9月發佈報告提議去太空挖礦，被批不切實際。

太空採礦概念圖 美國航天新聞網站

中方稀土新規的公告發出後，立即引發外媒熱議。外媒普遍認為，中方對稀土實施出口管制的舉措對美國汽車供應鏈造成了打擊，迫使特朗普政府坐到談判桌前。此後，稀土問題在多輪中美貿易談判中反覆出現，而新規出台的時機恰好與外界推測的兩國領導人正式會晤的時間相近。

英國《金融時報》指出，中國的新限制措施類似於美國的“外國直接產品規則”（FDPR）出口管制體系，這正是美國用來阻止第三國向中國出口半導體相關產品的規則。

美國彭博社評價説，在美中即將再次坐下來面對面談判之際，中國展示了其貿易影響力。

美國《華爾街日報》分析稱，在美西方國家努力建立起稀土產業鏈以減少對華依賴之際，中國的最新舉措進一步擴大了對稀土供應鏈的控制。該報還認為，中方最新出台的涉稀土措施，被認為是一項“幾乎史無前例”的出口管制，使自己在貿易談判中擁有更大籌碼。

“這一時機的選擇非常具有戰略意味，”美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）關鍵礦產問題專家格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）分析稱，“中國只是在談判桌上又放下了一批新的棋子。”

“這些稀土礦物及其精煉能力正是現代文明的基礎，”近期剛剛辭去白宮人工智能（AI）政策顧問之職、現擔任美國創新基金會高級研究員的迪恩·鮑爾（Dean Ball）表示，鑑於AI資本支出對經濟的重要性，如果這些規定被強力執行，可能會導致美國經濟陷入衰退。

10月9日，商務部新聞發言人就加強稀土相關物項出口管制應詢答記者問時表示，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施管制，目的是更好維護國家安全和利益，更好履行防擴散等國際義務。

中國作為一個負責任大國，對相關物項實施管制，體現了堅定維護世界和平和地區穩定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。中方願通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進合規貿易，保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。