特朗普開始史上首次政府停擺大裁員，僱員聯合會怒告上法院

【文/觀察者網 李琪】

當地時間10月10日，美國總統特朗普在政府關門期間兑現了此前的威脅，正式啓動聯邦僱員裁撤行動。以往美國政府關門僅導致臨時無薪休假，若此次裁員實現，將是美國曆史上首次政府關門期間大規模永久裁員。

白宮管理與預算辦公室（OMB）主任拉塞爾·沃特（Russell Vought）當日下午在社交平台“X”上簡短宣佈：“裁員已經開始。”他使用了“RIFs”這一人事術語縮寫，意為“人員裁減”。

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一位白宮知情人士向《華盛頓郵報》證實了這一行動，並表示“裁員規模將會相當可觀”，但未透露具體的受影響人數或部門細節。

據OMB的一份法庭文件顯示，此次裁員範圍廣泛，波及多個關鍵聯邦機構，包括國土安全部（DHS）、衞生與公眾服務部（HHS）、教育部、財政部等，總人數超過4000人。其中，負責國家網絡安全的要害部門，國土安全部下屬的網絡安全與基礎設施安全局（CISA）也位列裁員名單，而國税局的崗位預計將被削減超過1300個。

外界估算，最終約有30萬名聯邦文職僱員將受此影響。這場大規模裁員的根源可追溯至特朗普政府於今年早些時候啓動的一項系統性政府縮編計劃。

今年2月11日，白宮網站發佈了一份名為《實施總統“政府效率部”勞動力優化計劃》的行政令，該文件要求各聯邦機構削減其認為的非必要崗位、精簡人員，並設立專門的“政府效率部（DOGE）”團隊負責執行。

並且，行政令中明確設定了嚴格的“招聘比例”為4比1，也就是説，每當有4名員工離職，相關機構才能補聘1人。

在同日發佈的説明文件中，白宮闡述了該計劃的目標是“重塑聯邦勞動力結構”，旨在通過自然流失和正式裁員相結合的方式，使政府機構“變得更小、更高效”。隨後，美國人事管理局（OPM）和白宮管理與預算辦公室（OMB）聯合下發了具體實施細則，要求各部門提交詳細的裁員和重組方案，為此次集中裁員行動做好了前期準備。

此外，根據白宮發佈的指導意見，受影響員工在裁員正式生效前，至少會獲得30天的通知期，而多數人則可享有至少60天的緩衝期。

《華盛頓郵報》評價此次政府停擺期間的裁員，是白宮預算辦公室主管沃特多年來規劃的結果。

塞爾·沃特（右）路透社

作為“裁員計劃”的核心設計者之一，沃特為特朗普的第二任期設計了大幅縮減聯邦官僚體系的方案。其所在的辦公室曾在政府停擺期間威脅實施可能涉及數十萬人的大規模裁員，同時亦告知各機構，政府恢復運轉後可能需對裁員方案進行調整。

在政府停擺前，特朗普曾向美國媒體表示，他可能要解僱“很多人”；停擺開始後，美國副總統萬斯及白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特也相繼暗示裁員即將推進。

儘管白宮方面聲明稱裁員是“停擺期間的常規做法”，但實際上，裁員與停擺支付能力無直接關係。

據瞭解，美國政府“停擺”期間，一般不會解僱聯邦僱員。通常的做法是，提供“必要服務”的僱員繼續無薪工作，而數十萬非必要崗位的僱員則被迫無薪休假。待政府恢復運轉後，這些僱員大多會獲得補發工資。

然而，當地時間10月8日，特朗普在接受採訪時表示，被迫休假的僱員此次可能不會得到補發工資。9日，他在內閣會議上進一步威脅稱，“我們將削減一些非常受歡迎、但共和黨並不支持的民主黨項目。”

《紐約時報》在10月9日的報道中指出，若在“停擺”期間試圖解僱聯邦僱員，可能加劇當前的財政僵局，並帶來高昂代價。報道認為，特朗普政府正將“停擺”視為一種政治優勢，試圖藉此重新安排聯邦預算，並對政治對手實施報復。

另據多名瞭解內情的聯邦僱員向《華盛頓郵報》透露，本週實施的裁員行動似乎主要針對那些與特朗普政府政策導向不一致的部門。受影響的機構包括衞生與公共服務部下屬的家庭與社區政策單位，以及住房與城市發展部中負責公平住房事務的辦公室。此外，有6名僱員透露，教育部內一個負責提升學生學業表現的部門也被裁撤。

然而，此次裁員行動與高級政府官員近期發出的內部警告存在矛盾。這些官員認為該舉措在法律上存疑。《華盛頓郵報》本月初曾報道，在停擺初期，多名官員曾私下建議各機構不要在無資金狀態下進行裁員，因為這很可能涉嫌違法。

這些官員警告稱，《反撥款不足法案》禁止政府在國會未撥付資金的情況下產生新的開支。由於裁員程序複雜，且涉及遣散補償等財務承諾，此類操作很可能違背該法案。

目前，美國政府僱員聯合會已提起訴訟，認為政府在停擺期間既無權也無能力執行裁員。該組織全國主席埃弗裏特·凱利（Everett Kelley）在聲明中批評道，特朗普政府以政府“停擺”為由，“非法解僱”了數以千計為全美各地社區提供關鍵服務的僱員，這一行為“令人恥辱”。

凱利直言，“聯邦僱員已經厭倦了成為政客們追求政治和個人利益的棋子。國會是時候履行責任，立即協商以結束這場‘停擺’了。”

凱利轉發了聯合會的訴訟聲明 X平台

參議院臨時議長、撥款委員會主席、帕蒂・默裏（Patty Murray，民主黨籍）指責特朗普通過此次新一輪裁員是在“選擇給美國人民帶來更多痛苦”。

默裏表示，“沒有人逼着特朗普和沃特傷害美國工人，他們只是自己想這麼做。但這並不是什麼新鮮事，沒人該被這些騙子嚇到。”

不過，衞生與公共服務部發言人安德魯·尼克松（Andrew Nixon）在接受採訪時辯稱，此次裁員旨在遏制該部門在拜登政府新冠疫情應對期間出現的人員增長。

尼克松稱，“所有收到裁員通知的衞生與公共服務部員工都被各自部門認定為‘非必要人員’。衞生與公共服務部將繼續關閉浪費且重複的機構，尤其是那些與特朗普政府‘讓美國重獲健康’議程相沖突的單位。”

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