中國又出一張牌，“將對美企造成重大影響”

【文/觀察者網 柳白】中國本週一系列貿易反擊措施，給了白宮震撼一擊。在收緊稀土出口管制之餘，中方對高端鋰離子電池的出口管控，被視作打擊美國單邊霸凌的又一張王牌。

彭博社在10月11日發表的評論文章中指出，中方對部分鋰電池及相關材料實施的出口限制將於下月生效，鑑於中國在電池行業的主導地位，以及美國對電池儲能需求的激增，此舉可能對美國企業產生重大影響。

中方宣佈自2025年11月8日起，對部分鋰電池、關鍵正負極材料及其製造設備與技術實施出口管制，以維護國家安全和履行防擴散等國際義務。

文章直言，中國此前把稀土當作一種與美國貿易博弈的工具，美國如今日益需要儲能設施來支持數據中心運行並穩定電網，對中國電池形成了嚴重依賴，中國在貿易談判中找到了另一個可利用的籌碼。

中方措施覆蓋了電池供應鏈的廣泛領域，其中包括用於儲能的大型鋰離子電池，以及正負極材料和電池製造設備，這些都是中國具有強大領先優勢的技術領域。和以往的限制措施一樣，新規要求電池企業在出口產品前必須獲得中國商務部的許可證，這一制度使中國能夠有選擇地將出口當作一種“武器”。

2025年5月27日，加利福尼亞州卡利斯托加，工作人員在能源谷公司的設施內走動。 視覺中國

彭博新能源財經專注於貿易和供應鏈的分析師馬修·黑爾斯説：“雖然這不像中國其他出口管制措施那樣影響廣泛的行業，但中國在電池供應鏈中的主導地位意味着，他們可以施加很大壓力，美國企業很快就能感受到。”

根據彭博最新數據，今年前7個月，中國電網規模的鋰離子電池約佔美國進口量的65%。分析人士稱，這類電池在中方最新管制中首當其衝。

隨着人工智能蓬勃發展推動能源需求激增，電池儲能對美國至關重要。美國勞倫斯·伯克利國家實驗室的一份報告顯示，從2017年到2023年，美國數據中心的耗電量增加了一倍多。該報告指出，到2028年，這一數字預計將增至原來的三倍之多。

美國新美國安全中心能源、經濟與安全項目主任艾米麗·基爾克里斯特表示，雖然中國的人工智能發展受限於能否獲取美國先進芯片，但“能源需求也是美國人工智能數據中心基礎設施的制約因素”。

大型電池有助於儲存多餘的可再生能源，並在需要電力時釋放出來。這有助於避免停電，增強電網穩定性。十年前，美國公用事業規模的電池裝機量幾乎為零，而2024年已達到 26 吉瓦。僅在得克薩斯州，去年就有約4吉瓦的電池容量投入使用，足以為約300萬户家庭供電。

彭博新能源財經稱，未來十年，美國全國預計將新增多達 136 吉瓦的電池容量。黑爾斯表示，其中很大一部分供應將需要來自中國，而且難以被其他國家輕易取代。

近年來，美國電池製造產能有所增長，但仍無法滿足國內對儲能的需求。這些工廠也將受到中國新限制措施的影響。彭博新能源財經稱，中國控制着全球約96%的負極材料產能和85%的正極材料產能。

策緯諮詢公司（Trivium China）研究關鍵礦產和供應鏈的科裏·庫姆斯表示，中國把這些關鍵部件納入出口管制是一次“重大升級”，因為中國以外的公司非常依賴它們。

曾負責特斯拉和松下公司內華達超級工廠電池製造的電池行業高管塞莉娜·米科拉伊扎克説：“東南亞許多新建的電池工廠都會受到影響，因為這涉及它們的原材料供應。”

中方措施出台後，美國電池公司Fluence Energy的股價10日下跌超12%，為8月12日以來最大單日跌幅，特斯拉股價也下跌了5%。這兩家公司都部分依賴中國電池組件。

在內華達州設有組裝廠的電池製造商Dragonfly Energy首席執行官丹尼斯・法爾斯稱，中國的這些政策舉措“給本已緊張的全球供應鏈增加了一層複雜性，並凸顯了加快國內創新的重要性”。他還稱，作為公司長期計劃的一部分，該公司“正在積極努力減少對中國採購組件的依賴”。

一些分析人士認為，中國的措施不僅是貿易談判中至關重要的籌碼來源，也是維持競爭優勢的一種手段。

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）專注於中國清潔能源行業的高級研究員伊拉里亞·馬佐科表示，中方已非常明確地表示，不想泄露核心技術。“我認為他們確實希望在未來幾十年成為這個行業的主導力量。”

面對美國政府的霸凌姿態，中國在博弈中已從被動防禦轉向主動塑造規則，更用美國最熟悉的工具和語言予以反擊。

10月9日，商務部、海關總署連續發佈四則公告，宣佈對超硬材料相關物項、部分稀土設備和原輔料相關物項、部分中重稀土相關物項、鋰電池和人造石墨負極材料相關物項實施出口管制。

商務部新聞發言人就上述管制應詢答記者問時強調，此次列管的相關物項具有明顯的軍民兩用屬性，中國依法依規實施出口管制措施，符合國際通行做法，更好地維護了國家安全和利益，更好地履行了防擴散等國際義務。中國政府願與各國一道維護全球產供鏈穩定暢通，相關措施不針對任何國家和地區，對於合法合規的出口申請，中方將在審查後予以許可。同時，中方願通過雙邊出口管制對話交流機制，與相關方就出口管制政策和實踐開展溝通對話，共同促進、便利合規貿易。

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