為對抗中國在稀土領域的主導地位，美國國防部計劃採購10億美元關鍵礦產

【文/觀察者網 熊超然】“五角大樓正尋求採購價值高達10億美元的關鍵礦產，作為其全球儲備行動的一部分，以對抗中國在國防制造商關鍵（稀土）金屬領域的主導地位。”

英國《金融時報》當地時間10月12日報道稱，美國國防部下屬的國防後勤局（DLA）在最近幾個月發佈的公開文件中披露了特朗普政府這一加速擴充國家儲備的計劃。此前，中國對多種稀土材料實施了出口限制，而在從智能手機到戰鬥機等各種技術設備所需的關鍵礦產和永磁體的供應鏈中，中國佔據了主導地位。

一名美國前國防官員稱：“他們（五角大樓）非常重視儲備。他們肯定在尋求更多，而且正以一種有計劃且廣泛的方式擴充，並尋找國防產品所需不同礦產的新來源。”另一名美國前國防官員則宣稱，這筆10億美元的計劃相較此前的儲備力度有明顯加速。

10月9日，中國商務部發布兩項關於加強稀土相關物項出口管制的公告。同日，中方還另外宣佈了幾項公告，不僅將幾種新的稀土元素和數十件稀土加工設備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負極材料等。

當天，美國《華爾街日報》發佈報道文章認為，中方最新出台的涉稀土措施，被認為是一項幾乎史無前例的（a nearly unprecedented）出口管制。

《金融時報》則認為，中方的出口管制，加劇了美國和歐洲對其繼續獲取這些稀土金屬的擔憂。

資料圖：江蘇連雲港等待出口的稀土 路透社

報道稱，關鍵礦產是五角大樓的國家安全優先事項，因為它們對幾乎所有武器系統以及雷達和導彈探測系統等技術都至關重要。美國國防部最近的儲備活動明顯加速，這主要是因為特朗普政府對關鍵礦產的重新關注，五角大樓正尋求獲取的一些稀土金屬，此前並未被儲備。

“中國若能切斷這些關鍵礦產的供應，將對美國部署應對任何戰略競爭或衝突所需的高科技能力產生直接、明顯且不利的影響。”華盛頓科文頓·柏靈律師事務所律師斯蒂芬妮·巴納（Stephanie Barna）表示。

根據DLA最近發佈的採購意向，美國計劃從本土企業美國銻業公司（USAC）採購價值最高達5億美元的鈷和價值最高達2.45億美元的銻，從一家未披露名稱的美國公司採購價值最高達1億美元的鉭，以及從力拓集團（Rio Tinto）和總部位於伊利諾伊州、在日本和中國設有辦事處的化工製造商APL Engineered Materials公司聯合採購價值合計達4500萬美元的鈧。

一名行業高管稱，這些計劃表明，美國政府“意識到這些礦產的重要性，並希望支持其現有的所有國內產能”。“西方政府在關鍵礦產儲備方面仍處於早期階段，但他們的關注度正不斷上升。”

《金融時報》稱，DLA目前儲備着數十種合金、金屬、稀土、礦石及貴金屬，存放在全美各地的倉庫中，其資產截至2023年估值達13億美元。只有在宣佈戰爭時期，或在國防部負責採辦與維持事務的副部長認定為國家防務所需時，總統才可批准動用這些儲備。

報道稱，由於中國出口下降，鍺的價格今年飆升。西方貿易商警告稱，市場出現“恐慌”，企業難以獲得供應，而五角大樓正試圖解決這一問題。

同時，三氧化二銻的價格在過去12個月中幾乎翻倍，而汽車製造商今年也因中國限制部分出口而在獲取稀土材料方面遇到困難。此外，根據金屬和礦業數據與分析提供商Fastmarkets的數據，全球氧化鈧年消費量約為30至40噸，中國也是主要生產國。

中國在全球稀土磁鐵市場佔據主導地位《金融時報》製圖

據報道，DLA在其文件中還聲稱，中國對鈧的出口管制“限制了供應鏈”。

與此同時，DLA表示，與USAC達成的銻交易將增加“足以在國家緊急情況下動員工業基礎”的庫存，並使該公司能夠繼續在“行業動盪期”進行生產。

USAC首席執行官加里·埃文斯（Gary Evans）則告訴《金融時報》，其開採的稀土金屬材料來自加拿大、墨西哥、澳大利亞、乍得、玻利維亞和秘魯。該公司報告稱，2024年的收入為1500萬美元，但未報告其銻金屬年產量。

美國地質調查局 (USGS) 的數據顯示，DLA此次交易涉及約3000噸銻金屬，而美國2024年的銻總消費量為24000噸。

“市場參與者對DLA要求的多種金屬採購量感到震驚。許多人認為這些數量不切實際，尤其是在擬議的五年期限內，”大宗商品及能源價格評估機構Argus Media的克里斯蒂娜·貝爾達（Cristina Belda）表示：“在大多數情況下，要求的噸位超過了美國的年產量和進口量。”

此外，根據文件顯示，DLA還尋求收購鎢、鉍和銦等稀土元素的可能性，以補充庫存。

Fastmarkets的所羅門·塞法伊（Solomon Cefai）表示，美方擬採購的鉍和銦數量“在全球市場規模中相當可觀”，“很難想象在非中國供應的情況下，這些採購量不會對市場造成壓力。”

根據美國地質調查局的數據，DLA正在尋求收購222噸銦錠，而美國2024年精煉銦的消費量約為250噸。

10月9日，我商務部新聞發言人就加強稀土相關物項出口管制應詢答記者問時表示，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施管制，目的是更好維護國家安全和利益，更好履行防擴散等國際義務。

中國作為一個負責任大國，對相關物項實施管制，體現了堅定維護世界和平和地區穩定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。中方願通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進合規貿易，保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。

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