歐洲攤牌:中國來投資可以,但要轉讓技術和知識產權
刘程辉风物长宜放眼量
【文/觀察者網 柳白】面對中國科技實力崛起,西方國家愈發卸下了“自由市場”的偽裝。
彭博社10月14日報道披露,歐盟正考慮出台新規,要求在歐投資的中國企業滿足特定條件才能進入當地關鍵市場,包括強制轉讓技術、使用一定比例的歐盟商品或勞動力、在歐盟境內實現產品增值,甚至可能強制組建合資企業,以增強自身產業競爭力。
儘管這套預計於11月出台的規則在技術層面適用於所有非歐盟企業,但其核心目標是防止中國製造業實力對歐洲產業造成壓倒性衝擊。
“我們歡迎外國直接投資,但前提是這些投資是‘真正的投資’。”歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇14日在丹麥出席歐盟貿易部長會議後對記者表示。
他指出,“真正的投資”意味着要在歐洲創造就業、實現價值增值,並向歐洲轉讓技術。“就像歐洲企業在華投資時一直做的那樣”。
報道擔心,歐盟這份所謂效仿中國的保護主義策略,將目標對準中國,很可能引發反制,進而損害雙方仍至關重要的貿易關係。
“我們正考慮多項措施,以培育強大、具有競爭力且低碳的歐洲產業。”歐盟委員會發言人托馬斯·雷尼耶表示。
他補充稱,“關於這些措施的具體範圍和性質,目前尚未做出最終決定。”

9月12日,上海,2025外灘大會舉行。寧德時代,磐石底盤IC Photo
過去數年,歐盟一直承諾保護本土製造商免受“中國衝擊”。即將出台的新規將加速這一進程,並作為《工業加速器法案》立法提案的一部分推出。
歐盟委員會主席馮德萊恩在9月曾表示,該法案旨在推動歐洲下一代產業發展。
“清潔能源技術的未來仍將在歐洲創造。”她在歐洲議會年度演講中説,“但要實現這一點,我們還需確保歐洲本土擁有產業所需的原材料。”
“總而言之,在數字技術和清潔能源技術領域,我們要做到:更快、更智能、更具歐洲特色。”她補充道。
歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯宣稱,中國正在展現實力,利用貿易相互依存關係謀取利益。
丹麥外交大臣拉斯穆森也在歐盟貿易部長會議後表示,歐盟“應從這些行動中汲取靈感”。“我們正處於新的環境中,儘管我們認同自由貿易理念,但現在已不再是單純追求‘自由貿易、自由貿易、再自由貿易’的時代。”
受最大經濟體德國經濟疲軟拖累,歐洲一直面臨增長乏力和投資疲軟的問題。隨着歐洲產業尋求保護自身商業模式的方法,遊説團體紛紛呼籲歐盟委員會採取果斷行動,以獲取中國已佔據優勢的技術。
“外資在電池及其他清潔能源技術領域的投資,必須附帶技術轉讓和歐洲勞動力技能提升的條件,這一點至關重要。”歐洲清潔能源產業組織負責人維克托·範霍恩稱,“這需要在歐盟層面達成共識。”
拉斯穆森也支持這一觀點:“如果我們邀請中國企業來歐洲投資,就必須附帶一個前提條件,我們也要獲得某種形式的技術轉讓。”
知情人士稱,即將出台的提案中,有一項核心內容旨在扶持歐洲新興的電動汽車產業。該內容將重點關注電池技術知識的轉讓,因為歐盟汽車製造商在電動汽車電池等零部件方面往往依賴中國,這使得他們落後於比亞迪等中國同行。
中國汽車企業已在歐洲擴大布局:比亞迪已在匈牙利投資建廠,並承諾在歐洲各地擴大電動汽車電池生產;中國最先進的電池製造商之一的寧德時代,正計劃與Stellantis集團組建合資企業,派遣2000名員工在西班牙建設一座價值40億歐元的電池工廠。
根據該提案,希望在歐盟銷售汽車的外資車企,必須在當地採購特定數量的商品和服務。其中一名知情人士表示,目前還在考慮要求外資控股工廠僱傭歐盟員工。
該提案還將簡化歐盟本土企業的審批流程。
其實歐盟以強制中企以技術換市場的小算盤打了許久。今年2月,歐洲一項研究就炒作稱,歐洲可能需要通過制定法規等方式,要求中國電池製造商轉讓技術以換取國家援助,否則歐洲可能成為中國電池製造商的“組裝廠”。
今年7月,中國商務部會同科技部調整併發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》,其中新增了“電池正極材料製備技術”為限制類技術條目,具體包括電池用磷酸鐵鋰(LFP)製備技術、電池用磷酸錳鐵鋰(LMFP)製備技術以及磷酸鹽正極原材料製備技術等三條控制要點。這一調整旨在加強對關鍵技術和敏感領域的技術出口管理,以維護國家經濟安全和產業競爭力。
至於歐方所謂對於歐方所謂“強制技術轉讓”的無端指控,新華社曾指出,事實上,中國沒有任何法律規定外國企業必須轉讓它的技術給中國合作伙伴。企業與企業之間進行技術轉讓,完全依據契約,是市場主體自願交易的結果。中國在特定領域的合資和股權比例限制等要求,是中國和世貿組織成員談判的結果,符合世貿組織規則和我國加入世貿組織的承諾。這是多數國家都採用的做法,和強制技術轉讓沒有關係。
中方也早就此強調,中國政府一向高度重視知識產權保護,採取了眾多強有力的措施保護國內外知識產權權利人的合法權益,取得的成績有目共睹。在知識產權合作方面,中歐雙方建立了知識產權工作組機制。通過這一機制,中歐雙方一直保持着有效溝通,在諸多領域取得了積極成果。
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