歐洲攤牌：中國來投資可以，但要轉讓技術和知識產權

【文/觀察者網 柳白】面對中國科技實力崛起，西方國家愈發卸下了“自由市場”的偽裝。

彭博社10月14日報道披露，歐盟正考慮出台新規，要求在歐投資的中國企業滿足特定條件才能進入當地關鍵市場，包括強制轉讓技術、使用一定比例的歐盟商品或勞動力、在歐盟境內實現產品增值，甚至可能強制組建合資企業，以增強自身產業競爭力。

儘管這套預計於11月出台的規則在技術層面適用於所有非歐盟企業，但其核心目標是防止中國製造業實力對歐洲產業造成壓倒性衝擊。

“我們歡迎外國直接投資，但前提是這些投資是‘真正的投資’。”歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇14日在丹麥出席歐盟貿易部長會議後對記者表示。

他指出，“真正的投資”意味着要在歐洲創造就業、實現價值增值，並向歐洲轉讓技術。“就像歐洲企業在華投資時一直做的那樣”。

報道擔心，歐盟這份所謂效仿中國的保護主義策略，將目標對準中國，很可能引發反制，進而損害雙方仍至關重要的貿易關係。

“我們正考慮多項措施，以培育強大、具有競爭力且低碳的歐洲產業。”歐盟委員會發言人托馬斯·雷尼耶表示。

他補充稱，“關於這些措施的具體範圍和性質，目前尚未做出最終決定。”

9月12日，上海，2025外灘大會舉行。寧德時代，磐石底盤IC Photo

過去數年，歐盟一直承諾保護本土製造商免受“中國衝擊”。即將出台的新規將加速這一進程，並作為《工業加速器法案》立法提案的一部分推出。

歐盟委員會主席馮德萊恩在9月曾表示，該法案旨在推動歐洲下一代產業發展。

“清潔能源技術的未來仍將在歐洲創造。”她在歐洲議會年度演講中説，“但要實現這一點，我們還需確保歐洲本土擁有產業所需的原材料。”

“總而言之，在數字技術和清潔能源技術領域，我們要做到：更快、更智能、更具歐洲特色。”她補充道。

歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯宣稱，中國正在展現實力，利用貿易相互依存關係謀取利益。

丹麥外交大臣拉斯穆森也在歐盟貿易部長會議後表示，歐盟“應從這些行動中汲取靈感”。“我們正處於新的環境中，儘管我們認同自由貿易理念，但現在已不再是單純追求‘自由貿易、自由貿易、再自由貿易’的時代。”

受最大經濟體德國經濟疲軟拖累，歐洲一直面臨增長乏力和投資疲軟的問題。隨着歐洲產業尋求保護自身商業模式的方法，遊説團體紛紛呼籲歐盟委員會採取果斷行動，以獲取中國已佔據優勢的技術。

“外資在電池及其他清潔能源技術領域的投資，必須附帶技術轉讓和歐洲勞動力技能提升的條件，這一點至關重要。”歐洲清潔能源產業組織負責人維克托·範霍恩稱，“這需要在歐盟層面達成共識。”

拉斯穆森也支持這一觀點：“如果我們邀請中國企業來歐洲投資，就必須附帶一個前提條件，我們也要獲得某種形式的技術轉讓。”

知情人士稱，即將出台的提案中，有一項核心內容旨在扶持歐洲新興的電動汽車產業。該內容將重點關注電池技術知識的轉讓，因為歐盟汽車製造商在電動汽車電池等零部件方面往往依賴中國，這使得他們落後於比亞迪等中國同行。

中國汽車企業已在歐洲擴大布局：比亞迪已在匈牙利投資建廠，並承諾在歐洲各地擴大電動汽車電池生產；中國最先進的電池製造商之一的寧德時代，正計劃與Stellantis集團組建合資企業，派遣2000名員工在西班牙建設一座價值40億歐元的電池工廠。

根據該提案，希望在歐盟銷售汽車的外資車企，必須在當地採購特定數量的商品和服務。其中一名知情人士表示，目前還在考慮要求外資控股工廠僱傭歐盟員工。

該提案還將簡化歐盟本土企業的審批流程。

其實歐盟以強制中企以技術換市場的小算盤打了許久。今年2月，歐洲一項研究就炒作稱，歐洲可能需要通過制定法規等方式，要求中國電池製造商轉讓技術以換取國家援助，否則歐洲可能成為中國電池製造商的“組裝廠”。

今年7月，中國商務部會同科技部調整併發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》，其中新增了“電池正極材料製備技術”為限制類技術條目，具體包括電池用磷酸鐵鋰（LFP）製備技術、電池用磷酸錳鐵鋰（LMFP）製備技術以及磷酸鹽正極原材料製備技術等三條控制要點。這一調整旨在加強對關鍵技術和敏感領域的技術出口管理，以維護國家經濟安全和產業競爭力。

至於歐方所謂對於歐方所謂“強制技術轉讓”的無端指控，新華社曾指出，事實上，中國沒有任何法律規定外國企業必須轉讓它的技術給中國合作伙伴。企業與企業之間進行技術轉讓，完全依據契約，是市場主體自願交易的結果。中國在特定領域的合資和股權比例限制等要求，是中國和世貿組織成員談判的結果，符合世貿組織規則和我國加入世貿組織的承諾。這是多數國家都採用的做法，和強制技術轉讓沒有關係。

中方也早就此強調，中國政府一向高度重視知識產權保護，採取了眾多強有力的措施保護國內外知識產權權利人的合法權益，取得的成績有目共睹。在知識產權合作方面，中歐雙方建立了知識產權工作組機制。通過這一機制，中歐雙方一直保持着有效溝通，在諸多領域取得了積極成果。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。