中方加碼稀土新規，“美國拉着馬來、緬甸、哈薩克斯坦跳過中國，別想了”

【文/觀察者網 阮佳琪】

10月9日，中方加碼稀土出口新規。外媒紛紛訝異於，此舉意味着凡是含有中國稀土成分或採用中國稀土開採、冶煉、制磁技術生產的磁體，外國企業出口時都需獲得中國批准。

《華盛頓郵報》14日在報道中解讀稱，中國今年已逐步擴大稀土出口的管制範圍，以回應特朗普政府的關税亂政。而最新出台的規定，更是將其對全球稀土供應鏈的主導地位，轉化為維護自身利益的有效手段。

美媒注意到，中方此次措施中最關鍵的一項，是將於12月1日生效的全球許可要求：根據新規，世界任何地區的企業，如果要出口含0.1%及以上原產於中國受控稀土金屬的稀土磁體或半導體材料，都必須獲得中方批准。

報道援引分析人士的看法稱，如此全面的管控措施，意味着儘管美國距離挑戰中國在稀土領域的領先地位仍需數年時間，但中方已經注意到，華盛頓正在認真考慮建立替代供應鏈，因此希望找到維持自身主導地位的方法。

這些人士指出，中方此次出台的新規，目的是杜絕任何規避中國現有管制的途徑。新規的部分目的，是防止美國拉攏馬來西亞、緬甸、哈薩克斯坦等其他國家，建立繞開中國的稀土供應鏈。

“關鍵目標是堵塞漏洞，”一名匿名智庫研究人員表示，“新一輪稀土管制措施並非臨時舉措，而是為中國稀土產業構建長期保護框架的重要一步。”

中信證券週一也表示，新規將通過限制採礦及冶煉技術出口，幫助中國“深挖護城河”，這將使“在海外構建獨立於中國的供應鏈”變得“難度大幅增加、成本顯著上升”。

號稱“歐洲最大中國議題研究智庫”的德國墨卡託中國研究所（MERICS），其分析師雅各布·岡特（Jacob Gunter）向美媒表示，多年來，“應將中國在戰略性行業的主導地位用作‘殺手鐧’” 的觀點一直存在。在系統性加強對稀土的控制後，中方此次舉動似乎意在“敲打”各方。

“除了將其解讀為中國有意全面掌控所有（稀土）現代技術流通這一層意思之外，別無其他。”他説。

美國加州芒廷帕斯MP材料公司開採稀土礦 東方IC

數據顯示，中國控制了全球約70%的稀土開採、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

根據中國商務部10月9日公佈的新規，中方將對含有中國成分的部分境外稀土相關物項以及稀土相關技術實施出口管制。

新規覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國製造的稀土磁體和部分半導體材料，以及使用原產於中國的稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關技術在境外生產的所列物項，這些物項將於12月1日起適用新規；對於所列的一些原產於中國的物項，即日起立即實施新規。

此外，對於大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發具有潛在軍事用途的AI的出口申請，中方也將“逐案審批”。

外媒普遍解讀認為，中方這一舉措打擊了美國汽車供應鏈，迫使特朗普政府回到談判桌前。此後，稀土問題在多輪中美貿易談判中反覆出現，而新規出台時機，恰好與外界推測的兩國領導人正式會晤時間相近。

《金融時報》還指出，中國的新限制措施類似於美國的“外國直接產品規則”（FDPR）出口管制體系，這正是美國用來阻止第三國向中國出口半導體相關產品的規則。

美國《華爾街日報》同時分析稱，中方最新出台的涉稀土措施，被認為是一項“幾乎史無前例”的出口管制，使自己在貿易談判中擁有更大籌碼。

值得一提的是，中方新規釋出之初，美國總統特朗普曾故技重施，重啓關税訛詐，結果反倒讓美股再遇“黑色星期五”，三大股指狂瀉，華爾街哀鴻遍野。很快，特朗普、美財長貝森特等人不得不放軟語調，稱對華商品加徵100%關税“不一定”要發生。

“中國稀土布局蓄勢多年，一招出手牽動特朗普神經。”《華盛頓郵報》以此為題報道稱，中方新規讓白宮措手不及，特朗普更是直言其 “來得突然”。但事實上，這一舉措並非臨時之舉，而是中國在稀土領域深耕多年、戰略佈局的必然成果。

報道指出，面對美國此前對計算機芯片及其他尖端技術的出口限制，中國通過效仿這一管控邏輯，逐步強化自身在稀土領域的話語權，不斷提升議價能力。

龍洲經訊的分析師萊拉·哈瓦賈（Laila Khawaja）表示，稀土是中國的“王牌”，在她看來，目前尚無其他手段能讓美國在相關議題上鬆口。哈瓦賈進一步分析稱，中國此次推出的稀土管制措施“經過精準考量”，核心目標就是推動美方對等放寬對芯片的管制。

10月9日，商務部新聞發言人就加強稀土相關物項出口管制應詢答記者問時表示，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施管制，目的是更好維護國家安全和利益，更好履行防擴散等國際義務。

中國作為一個負責任大國，對相關物項實施管制，體現了堅定維護世界和平和地區穩定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。中方願通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進合規貿易，保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。