美智庫敦促政府調整盟友政策：小心一覺醒來，美國成了盟友的目標

【文/觀察者網 柳白】

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）近日發佈報告，呼籲美國在與中國競爭升級的背景下，改革官僚體系、調整對盟友的政策，否則可能引發“潛在災難性”後果，讓中國將在東亞地區更容易佔據主導地位，甚至導致美國傳統盟友以及一些中立國家開始聯合，只不過這次對抗的目標是美國。

據香港英文媒體《南華早報》10月15日報道，這份14日發佈的報告由七位分析師聯合撰寫，基於去年6月至今年3月期間開展的訪談、討論和研討會內容。調研對象涵蓋歐洲及印太地區的100多位官員和專家，涉及澳大利亞、韓國、日本、丹麥、德國等。

港媒注意到，這份報告發布之際，全球權力格局正在發生變化，隨着特朗普重返白宮，美國在聯盟管理方面正面臨關鍵考驗。特朗普政府強調，北約盟友和印太地區夥伴應承擔更多防務責任，希望讓美國避免捲入不必要的地區戰爭風險。

CSIS報告表示，美國在情報共享、聯盟規劃和軍售方面存在的結構性缺陷，正阻礙多國開展有效合作，並可能引發“潛在災難性”後果。

“如果美國不做出這些改變，中國將更容易主導東亞地區。”報告警告，這個聯盟雖由實力強勁的盟友和夥伴組成，但協調能力極差。

“最壞的情況是，當日益自信且實力不斷增強的中國，與一個分散的聯盟之間爆發戰爭時，美國可能吃敗仗。”

8月27日，韓美“乙支自由護盾”聯合軍演渡河演習 IC Photo

報告稱，美國也有重大機會在中國與印度、菲律賓等國關係趨緊的背景下加強其亞洲聯盟。

報告指出，隨着與中國在印太地區的戰略競爭成為“美國政策的首要驅動力”，美國的全球盟友網絡愈發重要，中國崛起和“日益激進的行動”需要由美國主導的多國協同行動來應對。

報告敦促美國改革與盟友的安全合作方式，優先實現“更快的軍售、更廣泛的情報分享以及更有條理的多國戰略規劃”。

報告稱，美國情報分享受阻，並非因為不願意，而是因為過度分類、信任顧慮、自主性焦慮和系統不兼容。

聯盟規劃依然以美國為中心、缺乏系統性，軍隊間聯繫也缺乏制度支撐，削弱了戰略連貫性和合作效果，這在與中國的長期競爭中“尤其成問題”。

至於軍售體系，報告批評美國程序緩慢、官僚主義嚴重、指導不一致，並對聯合研發、聯合生產、技術轉讓和及時交付設置了僵化障礙，監管框架“複雜且不透明”。

美國國會下屬機構美國政府問責局（GAO）在2023年的一項研究中發現，美國國防部未能按計劃向盟友交付75%的裝備、建設和訓練項目；而對盟友吸收和維持訓練能力的評估“質量不高”，導致轉移的設備不合適或不可靠。

CSIS報告警告説：“這種結果可能是災難性的。”盟友可能會對美國安全承諾產生懷疑，對美國威脅評估和危機支援的信心下降，並“更容易接受來自中國和俄羅斯的拉攏”。

由此，美國的集體安全戰略、軍售體系和防務工業合作的根基必須被重新構建。這不僅需要監管改革，還需要美國政府和國防體系的“文化轉變”，將夥伴國視為共同威懾的貢獻者，而非僅僅是客户或風險管理對象。

報告最後警告説，一個疏於主動經營同盟關係的美國，或許會一覺醒來發現自己面對這樣一個世界：美國的傳統盟友和更多的中立國家也開始攜手合作，只不過這次的目標是美國。

中方多次強調，不管是美國“印太戰略”，還是美英澳三邊安全夥伴關係和美日印澳“四邊機制”，都是封閉、排他的小圈子，冷戰零和思維突出，軍事安全色彩濃厚，將刺激地區軍備競賽，加劇緊張局勢，破壞地區團結合作。美方這種拉幫結派、針對第三方的做法，與地區國家致力於通過對話合作共謀發展、推動區域一體化的普遍願望背道而馳，不得人心，沒有出路。許多地區國家已對此表達了不同程度的質疑和反對。

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