聯合國秘書長警告：聯合國或將破產

10月17日，聯合國秘書長古特雷斯在向大會負責行政和預算事務的第五委員會提交2026年度擬議方案預算時警告，如果會員國不能按時全額繳納會費，聯合國將面臨一場“破產危機”。這份32.38億美元的經常預算案，較其最初提案減少近5億美元，比2025年核定預算下降15.1%。

古特雷斯指出，聯合國當前的財政前景“極度脆弱”。高額拖欠、繳費延遲和退還貸項等問題正在威脅聯合國的現金流，並削弱其核心運作能力。

聯合國經常預算的資金來源於會員國的強制性會費分攤，主要用於維持秘書處的核心項目與運作，按照常規日曆年計算。此外，聯合國還有獨立的維和預算，按7月1日至次年6月30日的財政年度運行。

修訂後的預算案還將原提案的超過1.38萬個崗位（包括1萬餘個常規崗位和3000餘個特別政治任務崗位）削減至不到1.16萬個，較2025年減少18.8%。

這些削減主要集中在大型部門和行政職能上，直接服務會員國的項目將優先得到保障，尤其是最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家和非洲發展倡議相關項目。

古特雷斯警告稱，當前的流動性危機不僅會影響明年，還可能波及2027年。

截至2024年年底，會員國拖欠會費高達7.6億美元。同時，根據規定，2026年初聯合國需向會員國退還3億美元的抵扣款，這相當於近10%的預算無法收繳。如果年初會員國繳費延遲，聯合國將被迫進一步削減開支，這意味着聯合國可能在2027年面臨退還6億美元的風險，相當於預算的20%。

古特雷斯強調，“這意味着聯合國將走向破產”，必須減少拖欠並暫停退還抵扣款。

修訂後的2026年擬議方案預算既反映了當前財政現實，也體現了聯合國80週年倡議的改革方向，這一改革旨在提高秘書處的效力，使其更靈活和更具韌性。

擬議的增效措施包括：將薪酬發放整合為單一全球團隊，將部分職能遷往低成本辦公地，在紐約和曼谷建立統一的行政平台等。

未來幾周，第五委員會將與秘書處各部門負責人及方案主管就該預算案展開討論。隨後，委員會將向大會全體會議提交報告和建議，預計聯合國預算將在12月底前獲得最終批准。

古特雷斯還提到一份關於改善財務狀況的報告，該報告建議在資金短缺威脅到下一年度預算執行時，暫停向會員國退還未用批款貸項。但目前會員國未能就此機制達成一致，報告被推遲至本屆會議審議。

古特雷斯強調：“若無法就惡化的流動性問題達成協議，聯合國的關鍵工作方案將面臨嚴重威脅。”

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。