美國施壓下與中國“分手”？阿根廷總統：不不不

【文/觀察者網 阮佳琪】

中國是阿根廷僅次於巴西的第二大貿易伙伴，也是其農產品出口的最大買家。然而，藉着經濟援助“輸血”，美國特朗普政府試圖離間阿根廷與中國的關係。

據《華爾街日報》21日報道，特朗普政府一方面正在推動向經濟陷入困境的阿根廷提供400億美元的援助資金，另一方面施壓阿根廷官員，要求其限制中國在這個南美國家不斷擴大的影響力。

據知情人士透露，最近幾周，美國財政部長貝森特與阿根廷經濟部長路易斯·卡普託（Luis Caputo）舉行會談，以商討財政援助方案。期間的核心議題，包括“限制中國獲取包括關鍵礦產的阿根廷資源的能力”，以及“允許美國擴大獲取阿根廷鈾供應”的相關事宜。

上述人士補充稱，美方還企圖鼓勵阿根廷與美國公司合作開展基礎設施和電信等關鍵領域的投資，以對抗北京的影響力。

據其所説，美國財政部官員已告知阿根廷高級官員，他們希望看到美國公司成為阿根廷電信和互聯網行業的主要供應商，而不是與中國相關的企業。

據美媒報道，目前中國在阿根廷電信和互聯網市場佔據重要地位：阿根廷本土電信巨頭“阿根廷電信公司”（Telecom Argentina）最近剛與中國銀行達成7400萬美元的貸款協議；而在美國被無端限制開展大量業務的中國科技企業華為，也在阿根廷運營着5G移動網絡業務。

此外，中國還在為阿根廷一座核電站的建設提供資金，該核電站將採用中國技術運營。同時，鑑於電力需求不斷增長，中國正尋求擴大鈾資源供應，目前中國在阿根廷多個採礦項目中已持有大量投資。

報道稱，當前中美貿易緊張局勢加劇，如果將中國排擠出阿根廷市場，美國將獲得顯著優勢。

當地時間10月14日，阿根廷總統米萊訪問美國，與特朗普在白宮會面。 視頻截圖

對於這些暗地裏擺不上台面的小動作，美國財政部發言人表現得理直氣壯，將其美化為“穩定阿根廷局勢”的舉措，“這正是‘美國優先’（America First）理念的體現。一個強大、穩定的阿根廷有助於鞏固西半球的繁榮，這顯然符合美國的戰略利益。”

不過，分析人士指出，根據阿根廷憲法，各省擁有礦產、石油和天然氣等資源的所有權。這意味着，除非得到各地區省長的支持，否則米萊政府無法向特朗普政府作出任何實質性承諾。

阿根廷財政部發言人拒絕置評，阿根廷總統米萊的發言人也未回應置評請求。

報道提到，在最近一次電視採訪中，米萊否認其政府將切斷與中國的關係。他還聲稱，特朗普政府並未要求他這樣做。

當被問及“阿根廷是否會與中國切斷關係”時，米萊否認道，“不，不，這不是真的。”

他還提到，阿根廷財長卡普託與阿央行行長聖地亞哥·鮑西里（Santiago Bausili），已在國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的年度會議期間，與中方官員會面。

另據《布宜諾斯艾利斯先驅報》報道，儘管阿根廷方面予以否認，但美國政府的經濟救助顯然附帶了條件——要求中國“退出”阿根廷市場。然而，阿根廷每年對中國出口額高達數十億美元，而且還有多個大型基建項目正在籌劃中，米萊政府能否承受與中國切斷關係的代價，要畫個大大的問號。

阿根廷智庫“中阿戰略合作觀察站”的執行主席帕特里西奧·朱斯托（Patricio Giusto）直言，“很難想象這（與中國分手）在實際操作中如何實現。中國在能源、鐵路、鋰礦、礦業等多個領域都是阿根廷的重要投資來源國。阿根廷現在放棄其中任何一個領域的合作，都將是荒謬之舉。”

阿根廷-中國生產、工業和貿易商會（簡稱阿中商會）的執行主任亞歷杭德拉·康科尼（Alejandra Conconi）也表示，特朗普與貝森特的言論意在“恐嚇”中國投資者，但中國大概率不會停止對阿根廷的投資。

康科尼進一步説明，中國是阿根廷關鍵物資的供應方，涵蓋農業和建築機械、電機與電力變壓器等工業設備、太陽能電池板、卡車，甚至還有火車零部件，“阿根廷離不開中國。沒有中國的進口，阿根廷國內工業將無法運轉。”

她認為，即便米萊政府採取措施縮減與中國的經貿關係，也無法終止現有投資，但“可能會延緩投資進程，或讓新協議、新投資陷入擱置”。朱斯托補充稱，中國不會主動違約，可一旦感受到“被攻擊”，必然會採取反制措施。

兩人也都提到，與中國的合作，阿根廷聯邦政府無法單獨做出決定。比如，稀土及其他自然資源就歸各省所有，而非聯邦政府管轄。

康科尼強調，各省省長很可能會維護轄區內的中資項目與投資，“各黨派的省長都會前往中國，並且熱切希望開展合作。”

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據《華爾街日報》報道，特朗普政府已將“遏制中國在拉美地區的影響力”列為國家安全優先事項，並向該地區其他國家施壓，要求其與中國切斷聯繫。

今年2月，美國南方司令部司令阿爾文·霍爾西（Alvin Holsey）還曾污衊稱，中國“正從各個方向衝擊美國在拉美地區的利益”。不過，這位海軍上將已於10月16日宣佈退役，當時他正在監督美國在委內瑞拉沿海打擊所謂“販毒船隻”。

自貝森特本月初宣佈與阿根廷達成經濟援助協議以來，特朗普及其團隊已向米萊明確表示，他們希望阿根廷限制與中國的關係。

當地時間10月14日，在白宮會晤時，特朗普甚至直接對米萊説，“你們可以與中國開展一些貿易，但絕不能超出這個範疇，尤其不能與中國進行任何軍事領域的合作。如果真的發生這種事，我會非常不滿。”

美國有線電視新聞網（CNN）早前曾援引特朗普政府官員的話稱，華盛頓擔憂作為南美主要經濟體的阿根廷會加強與中國的聯繫。因此，與米萊政府建立穩固關係被視為制衡中國影響力的“屏障”。

紐約時報也引述一名知情人士的説法稱，在圍繞援助計劃條款的談判過程中，美國官員一直在施壓阿根廷，要求其減少與中國的聯繫，同時還在尋求獲取阿根廷的鈾礦與鋰礦供應。

此前接受美媒採訪時，貝森特曾承認，與阿根廷的協議為美國提供了戰略利益，包括米萊承諾“將中國趕出阿根廷”，並開放讓美國公司開發其稀土和鈾資源。

這番言論遭到中國駐阿根廷使館駁斥。中方強調拉美和加勒比不是誰的“後院”，譴責貝森特針對中阿關係和中拉合作的挑撥性言論，再次暴露美方根深蒂固的冷戰和對抗思維。

近來，美媒也頻繁曝出，特朗普政府曾向阿根廷施壓，要求其取消與中國達成的貨幣互換協議。

貝森特在14日的美阿元首會晤時解釋稱，美國向阿根廷提供的金融援助，並不取決於米萊政府是否終止與中國央行的180億美元協議。

不過他補充稱，“我更多指的是那些在阿根廷建立的港口、軍事基地和觀測設施。”

彭博社報道指出，貝森特的言論幾乎直指中國位於阿根廷巴塔哥尼亞地區的太空觀測站，並且呼應了此前貝森特聲稱米萊曾承諾“讓中國退出阿根廷”的説辭。

2012年，阿根廷時任政府授予中國在巴塔哥尼亞地區內烏肯省建造一座佔地494英畝的觀測站的權利，期限50年。米萊的前任總統費爾南德斯續簽了與中國設立合資企業、合作開展太空探索的協議。

美國曆屆政府都曾污衊中國在巴塔哥尼亞觀測站“秘密開展軍事活動”。特朗普發表上述言論後不久，阿根廷安全部長布爾裏奇否認雙方曾具體討論該觀測站相關議題。

當地時間10月12日，阿財長卡普託表示，美國財政部對阿根廷比索的支持“堅定不移”。他同時指出，美國繼續購買比索的行為，不會影響阿根廷與中國的貨幣互換。

據中國駐阿根廷大使館網站11日消息，中國駐阿根廷使館發言人指出，拉美和加勒比不是誰的“後院”，中拉合作不針對第三方，也不應受到第三方干擾。地區國家有權自主選擇發展道路和合作夥伴。美方與其對別國友好合作挑撥離間、無事生非，不如多為拉美和加勒比國家發展做點實實在在的事情。

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