被穿透性制裁反噬，美企組團急喊特朗普：我們會被踢出供應鏈！

【文/觀察者網 阮佳琪】

9月底，美國發布出口管制所謂“穿透性規則”，將美方“實體清單”上企業下屬的多數股權子公司自動列入所謂“黑名單”。一肚子壞水直衝中國而來，沒想到美企先跳起來了。

據路透社10月21日報道，一個董事會成員包含甲骨文、亞馬遜、埃克森美孚等美國龍頭企業的商業遊説團體，正敦促特朗普政府立即暫停這項貿易新規。該團體警告稱，這項新規已導致價值數十億美元的美國出口活動停滯，並將促使中國等國將美國企業移出其供應鏈。白宮和美國商務部均未回應置評請求。

根據路透社獲得的信件內容，在美國全國對外貿易委員會（NFTC）一封落款於10月3日、致美國總統特朗普的信中，該委員會主席傑克·科爾文（Jake Colvin）將矛頭對準“穿透性規則”，直言不諱道，“該規則已導致價值數十億美元的美國出口立即暫停，這與您‘減少貿易逆差、提升美國全球出口’的目標背道而馳。”

他進一步警告道，如果該規則維持不變，將促使其他國家轉向非美國製造的商品，“最終導致美國國家安全受損，因為以中國為首的世界各國都會將美國節點從其供應鏈中剔除”。

信中還指責美國商務部“大幅放緩、甚至暫時中止”出口許可證申請的審批流程，“尤其是針對中國客户的申請”。NFTC稱，目前美商務部積壓的“價值數十億美元的許可證申請已達數千份”。

NFTC拒絕對信件內容發表評論。路透社指出，長期以來，華盛頓的“對華鷹派”一直尋求通過所謂“穿透性規則”進一步打擊受制裁的中國企業，但這封信暴露了美國私營部門對這項爭議性規則的反對與不滿。

當地時間9月29日，美商務部發布出口管制穿透性規則，對被列入美“實體清單”等的企業持股超過50%的子公司追加同等出口管制制裁。不久後的10月8日，美方又宣佈將多家中國實體列入出口管制“實體清單”。

“長期以來，漏洞使得損害美國國家安全和外交政策利益的出口得以存在，”美國商務部主管工業和安全局的副部長傑弗裏·凱斯勒（Jeffrey Kessler）在新規出台後竟宣稱： “在本屆政府的領導下，美國商務部工業和安全局正在堵漏洞，確保出口管制按預期發揮作用。”

資料圖：傑弗裏·凱斯勒 視頻截圖

美媒彭博社報道指出，美國商務部最新公佈的規定“蓄謀已久”，意圖防止受制裁企業，特別是中國企業，通過附屬公司獲取受限的美國商品。

彭博社援引部分行業人士觀點稱，他們擔心，此次規定變化的目的是為了解決部分美國決策者所宣稱的出口管制執法中的“打地鼠”問題，但這可能會給企業帶來麻煩，使其更難判斷潛在客户是否已受到額外限制。

英國《金融時報》也解讀認為，美方新規雖並未單獨點名中國，但其中的目標包括多家中國企業。報道強調，這項新規是特朗普政府再次上台執政後，為應對所謂“中國獲取可能助力解放軍現代化的美國技術”的擔憂，而採取的首批行動之一。

《金融時報》援引研究機構WireScreen的一項初步分析數據稱，新規將影響數千家中國國有集團及其他企業的子公司。

關於美對多家中國實體實施穿透性制裁，10月10日，中國商務部新聞人發言人回應表態，中方注意到有關情況。美方不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，濫施長臂管轄，對包括中國企業在內的多家實體實施穿透性制裁。美方此舉嚴重損害企業合法權益，破壞全球產業鏈供應鏈安全穩定，中方對此堅決反對。中方敦促美方儘快糾正錯誤做法，並將採取必要措施，堅決維護中國實體的合法權益。

值得一提的是， 10月9日，中國商務部宣佈，中方將對含有中國成分的部分境外稀土相關物項以及稀土相關技術實施出口管制。

新規覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國製造的稀土磁體和部分半導體材料，以及使用原產於中國的稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關技術在境外生產的所列物項，這些物項將於12月1日起適用新規；對於所列的一些原產於中國的物項，即日起立即實施新規。

此外，對於大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發具有潛在軍事用途的AI的出口申請，中方也將“逐案審批”。

外媒普遍解讀認為，中方這一舉措打擊了美國汽車供應鏈，迫使特朗普政府回到談判桌前。

10月9日，商務部新聞發言人就加強稀土相關物項出口管制應詢答記者問時表示，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施管制，目的是更好維護國家安全和利益，更好履行防擴散等國際義務。

中國作為一個負責任大國，對相關物項實施管制，體現了堅定維護世界和平和地區穩定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。中方願通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進合規貿易，保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。

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