與中企搶哈薩克斯坦鎢礦，“特朗普政府有意動用非常規手段”

【文/觀察者網 阮佳琪】

據彭博社22日報道，為與中國企業競爭，美國特朗普政府正以“非常規”方式參與談判，推動一家美國公司獲取哈薩克斯坦境內全球最大未開發鎢礦的開採權。鎢是製造彈藥、炮彈及其他武器裝備的關鍵金屬。

報道援引知情人士消息稱，美國商務部長盧特尼克已促成總部位於紐約的科夫哈薩克資本集團（Cove Kaz Capital）與哈薩克斯坦主權財富基金的談判，以競標開發這個中亞國家的兩處最大鎢礦。

據知情人士透露，Cove Kaz Capital與哈薩克斯坦主權財富基金“薩姆魯克-卡茲納”（Samruk-Kazyna）的談判已持續數月，但面臨激烈競爭，因為“至少有一家中國國有企業願意以高於市場的價格競標”。部分人士表示，Cove Kaz Capital需要美國政府的支持，以確保獲得完成交易所需的資金。

儘管目前交易細節尚未最終敲定，但上述人士稱，正在考慮的方案包括美國政府為該交易提供貸款。一名不願具名的美國官員補充稱，特朗普政府目前無意在該項目中獲取股權。

知情人士表示，美國政府正通過商務部下屬國際貿易管理局（ITA）發揮倡導作用，並可能通過包括美國國際開發金融公司（DFC）和美國進出口銀行（EXIM Bank）在內的聯邦實體為該計劃提供資金支持。

報道指出，通常情況下，與他國主權財富基金的直接談判由私營企業主導，而非美國高級官員。儘管盧特尼克的具體參與程度目前尚不明確，但此事已凸顯出特朗普政府願意動用非常規手段，以獲取其認為對國家安全至關重要的資產。

彭博社稱，白宮介入談判，是美國擴大關鍵礦產供應、逐步擺脱對中國依賴的舉措之一。中美在關鍵礦產領域的博弈，已成為全球最大兩個經濟體貿易爭端的核心議題之一。

報道還強調，此次鎢礦交易項目，還使美國與中國在鎢礦開採權問題上展開直接競爭，“這種兩個經濟超級大國在蘇聯前加盟共和國展開競購戰以爭奪礦權的場景，極為罕見。”

哈薩克斯坦國家礦業公司Tau-Ken Samruk官網截圖

據知情人士介紹，這兩處鎢礦估值達數十億美元。哈薩克斯坦主權財富基金已在其官網列出礦址——上凱拉克廷礦（Upper Kairaktinskoye）和北卡特帕爾礦（North Katpar）並稱這兩處礦將“使哈薩克斯坦成為全球鎢市場的主要參與者之一”。

哈薩克斯坦的鎢開採活動約在30年前基本停止。據介紹，這兩處礦牀的總儲量預計約為130萬噸鎢（摺合量）。知情人士表示，新礦山投產後可連續供應30至40年。

該人士還稱，哈薩克斯坦主權財富基金認為，這兩處礦是全球最具價值的未開發鎢礦資源，因此已向多方發出競標邀請。

目前與美方的談判內容包括：與Cove Kaz Capital成立合資企業，由美國企業運營礦山，同時在哈薩克斯坦境內建設生產和加工設施；產出的鎢將運往美國，用於國防和商業領域；哈薩克斯坦參與利潤分成，而美國企業將成為該項目的多數股權持有者。

今年早些時候，Cove Kaz Capital已與哈薩克斯坦國家地質勘探公司“哈薩克地質”（JSC Qazgeology）成立合資企業，合作開發稀土項目。

據報道，截至目前，白宮、美國商務部，代表哈薩克斯坦主權財富基金的遊説公司均未回應置評請求，Cove Kaz Capital也拒絕發表評論。

美媒引述美國地質調查局數據稱，目前中國佔全球鎢精礦產量的80%左右。負責管理美國戰略儲備的五角大樓下屬國防後勤局已將鎢列為重點關注物資。美國地質調查局也將鎢納入關鍵礦產名單，並指出，鎢供應的任何重大中斷都將對美國國內生產總值造成影響。

據報道，美國地質調查局沒有將哈薩克斯坦列入全球鎢可採儲量頂尖國家名單，但哈薩克斯坦方面估計，其鎢儲量超過200萬噸。

特朗普政府此前已着手加強與哈薩克斯坦的合作。今年早些時候，美國商務部協助促成了一項價值42億美元的鐵路交易，總部位於美國賓夕法尼亞州的機車零部件製造商西屋制動公司（Wabtec）與哈薩克斯坦國家鐵路公司達成銷售協議。

報道提到，在這筆鎢礦交易消息傳出前，哈薩克斯坦總統託卡耶夫與盧特尼克曾在9月舉行會晤，特朗普還在會晤期間打去電話。目前尚不清楚雙方在此次會晤中是否討論了鎢礦項目。

美媒《紐約時報》7月曾刊文稱，歷史上，美國是哈薩克斯坦的主要投資者，投資主要集中在石油和天然氣開發。在2022年達到頂峯後，美國對該國的投資呈下降趨勢。近年來，來自美國和其他國家的採礦公司一直在尋找開發哈薩克斯坦礦產的方法。2024年，哈薩克斯坦政府發放的採礦勘探許可證，比前一年增加了50%以上。

據悉，哈薩克斯坦是生產電動車和其他尖端產品所需的關鍵礦物和稀土金屬的潛在熱點，長期以來以其鈾、金和其他金屬儲量而聞名。今年，哈政府還宣佈發現了一處大型稀土礦藏。如果得到證實，該礦藏將使哈薩克斯坦成為世界上最大的稀土儲備國之一。

《紐約時報》指出，全球關鍵礦產和稀土材料供應主要由中國主導，美國正迫切打造獨立於中國的供應鏈。而哈薩克斯坦擁有豐富的關鍵礦物和稀土資源，且正在深化與中國的關係，這讓美國對其資源的需求更顯迫切。

不過，分析人士稱，特朗普的關税威脅，將適得其反，可能進一步將哈薩克斯坦推向中俄。7月初，特朗普曾向哈薩克斯坦等國寄出關税信函，威脅該國無法達成貿易協議將面臨25%的關税。

哈薩克投資銀行Teniz Capital在給客户的報告中表示：“該地區許多人將美國視為獨立於其巨大鄰國中國和俄羅斯的潛在平衡力量。現在，這種好感有變質的風險。隨着美國提高壁壘，中國和俄羅斯正準備利用中亞尋找穩定夥伴的機會。”

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