浙江衢州：近3年來57名幹部因考核結果較差被調整崗位

中組部主管的《黨建研究》2025年第10期刊發中共浙江省衢州市委組織部關於推動公務員考核工作提質增效的文章。

文章介紹，近年來，浙江省衢州市堅持向考核要效益，堅持數字賦能，堅持實績評判，通過重塑公務員考核體系，以精準的考核評價激勵幹部擔當作為，讓躺平者“起身”、觀望者“燙腳”、實幹者“實惠”，為推動高質量發展提供堅強保證。

近3年來，389名幹部因年度考核、平時考核結果突出，獲得提任和職級晉升，57名幹部因考核結果較差被調整崗位。

以下為全文：

黨的二十大報告指出，完善幹部考核評價體系，引導幹部樹立和踐行正確政績觀，推動幹部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。近年來，浙江省衢州市堅持向考核要效益，堅持數字賦能，堅持實績評判，通過重塑公務員考核體系，以精準的考核評價激勵幹部擔當作為，讓躺平者“起身”、觀望者“燙腳”、實幹者“實惠”，為推動高質量發展提供堅強保證。

一、堅持系統觀念，推進考核工作一體化統籌

高度重視考核在抓班子、帶隊伍、保落實、促發展上的指揮棒作用，在中央組織部出台《公務員平時考核辦法（試行）》後，第一時間謀劃推進公務員平時考核工作，夯實公務員考核工作基礎。

一是注重系統謀劃。把迭代升級公務員平時考核體系作為市委“牽一髮動全身”重大改革，寫入市黨代會工作報告，細化抓落實分工方案，明確迭代平時考核的時間表、路線圖。市委結合綜合考核體系調整和相關要求，制定出台《公務員平時考核評價細則（試行）》、《公務員年度考核操作流程指南》等，明確公務員考核工作和綜合考核工作由同一領導分管，鼓勵縣（市、區）公務員科和綜合考核科合署辦公，推動公務員考核和綜合考核體系有效銜接、一體貫通。

二是注重示範帶動。打造公務員平時考核聯繫點、示範點，從機關部門和鄉鎮（街道）確定35個單位作為平時考核聯繫點，每2至3個聯繫點安排1名組工幹部聯繫指導，及時總結提煉經驗，協調解決工作難題，推動聯繫點成為示範點。每年確定重點課題開展研究，精心指導示範點開展試點，常態化開展互學互鑑觀摩交流，及時推廣示範點的成功經驗。近3年，全市打造24個平時考核工作示範點，其中，江山市被中央組織部確定為公務員平時考核全國聯繫點，4個單位被確定為省級示範點。

三是注重過程管理。以全省公務員平時考核現場會在衢州召開為契機，推動平時考核全面提質增效，制定出台鄉鎮（街道）、機關部門、營商辦窗口單位、鄉鎮（街道）派駐幹部管理考評等10項制度，從組織活躍度、考核規範度等11項指標對考評質效進行量化推進，對理解不深、操作走偏、搞形式主義等問題進行糾偏，全域增強考核工作的科學化水平。

二、堅持正確導向，推進政績考核常態化開展

堅持樹立和踐行正確政績觀，推進政績考核從領導幹部向公務員羣體延伸，形成全覆蓋、立體式政績考核機制。

一是制定清單立好政績標準。制定政績觀正負面清單，將政績觀以清單形式量化下來。結合高質量發展政績考核要求和近年來巡視巡察、審計信訪、督查通報等情況，列出“堅持把‘兩個確立’、‘兩個維護’作為最高政治原則”、“堅持一張藍圖繪到底、一任接着一任幹”等10條政績觀正面清單，以及“投機取巧，只唯上不唯實”、“好大喜功，重顯績輕潛績”等10條政績觀負面清單，每條清單下羅列具體表現情形，確保考核時可對照可評價。

二是多維立體開展政績評估。修訂完善政治素質考察辦法，明確開展公務員考核時，按照正負清單逐項查擺政績觀表現。公務員轉任、企事業單位人員調（選）任公務員時，相關人員要介紹人選政績觀情況，上報審批材料中要有政績評價內容。對發現較為具體的政績觀偏差問題線索，及時暫停辦理轉任、調（選）任手續。開展政績評估以來，全市共對356名轉任、調（選）任人選進行“體檢過篩”，對3名存在負面情形的人選停止辦理轉調任手續。

三是瘦身減負考核評價內容。以綜合考核為牽引，同步推進公務員考核瘦身減負，聚焦黨的建設、高質量發展績效“兩張考卷”，合理設置考核內容，明確每名幹部平時考核指標不得超過3項、不得搞綜合考核指標外任務分解和數據攤派、不得頻繁組織幹部考評曬晾等“7個不得”要求，確保考精考實考到位，持續為幹部減輕負擔。

三、堅持數字賦能，推進考核平台智能化運行

藉助數字化改革東風，重構公務員考核“四梁八柱”，持續為考核賦能助力。

一是上線數字應用。開發公務員平時考核“四維考評”系統數字化應用，圍繞“德能勤績廉”5個方面，統籌共性與個性、定量與定性、潛績與顯績等要素指標，通過崗位賦分、實績評分、服務積分、專項加分等4個維度，實行考核線上運行。系統全面嵌入“浙裏幹部之家”、“我的考核”模塊，貫通覆蓋全市機關部門、鄉鎮（街道）的全部公務員，考核時間平均縮短8個工作日，精簡紙質材料報送25項。

二是實現互動考評。將每名公務員承擔的任務顆粒化分解、工作能力標準化展現、工作表現精細化評價，通過“四維考評”平台，實現領導班子評中層、中層評幹部及黨委派單、科室接單、幹部分單逐級考評模式，實現精準高效考評。針對政務服務窗口派駐人員、“大綜合一體化”行政執法改革下沉幹部、掛職幹部、在鄉鎮（街道）掛職鍛鍊選調生、農村工作指導員等特殊羣體，在“四維考評”平台上線跨部門連通組合功能，派出、派駐單位根據平時考核需要，兩頭協同開展考評。系統升級後，大大減輕各級幹部考核負擔。

三是推進立體貫通。打通機構編制實名制系統、人事管理信息系統、基層治理“一件事”、交通失禮違法行為等13個應用系統，實現考核數據共享互通、考核過程動態監測、考核工作線上協同、考核意見直達反饋、考核結果互相印證，即時更新指數評分、自動生成分類排名、智能預警分析問題，考核結果一屏掌控、一覽無餘，全面展現公務員“立體畫像”。

四、堅持改革創新，推進考核難點精準化破解

逐個破解當前公務員考核工作中存在的難點堵點問題，推進考核工作不斷迭代升級。

一是聚焦考得更實，開展績效管理試點。在江山市清湖街道開展公務員績效管理試點工作，圍繞績效計劃、績效執行、績效評價、績效反饋等4個環節，細化分解單位月度、季度績效計劃，精準設置關鍵性、引領性指標，注重個人績效與組織績效貫通銜接，將組織績效對應崗位職責壓實到個人，根據幹部工作飽和度、崗位風險度、工作難易度等情況，賦予幹部崗位和績效指標不同係數，形成既有定量、又有定性，既有共性、又有個性的績效清單，每名幹部“要幹什麼”、“什麼時間完成”、“幹成什麼樣”等情況一目瞭然。每季度末，單位結合公務員平時考核，對績效情況進行評價，結果作為考核實績的重要內容。

二是聚焦考得更準，探索分層分類考核。從綜合管理類、行政執法類、法檢系統、窗口單位、鄉鎮（街道）等層面，分別確定1至2個單位開展分類考核試點，對綜合管理類公務員按照職務層次，分類確定中層正職、中層副職、一般幹部3類考核對象。對行政執法類公務員，根據職責分工，分別按機關綜合管理崗位人員和一線執法崗位人員進行考核。法院、檢察院按照員額法官檢察官、司法輔助人員、司法警察進行分類考核。營商辦根據政務服務大廳工作特點，按照單人窗口、2至8人窗口、9人以上窗口劃分考核對象。鄉鎮（街道）層面按照黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務等4個模塊分類確定考核對象，每類對象設置不同考核指標，防止考核大呼隆、“一鍋煮”。目前，首期確定的10個試點單位基本實現中層幹部和中層幹部比、一般幹部和一般幹部比、下沉幹部和下沉幹部比，同類型幹部在同一條賽道上比拼，工作更有方向，幹事更有激情，考核更加精準。

三是聚焦考得更深，瞭解“八小時以外”表現。開展“明德守法、完善自我”行動，重點抓住年輕幹部這一羣體，把網絡行為、家風建設作為平時考核、年度考核的重要內容，細化沉迷網絡賭博、發表不當言論、違規翻牆等6類22項問題清單，推動年輕幹部簽訂網絡行為規範承諾書，備案社交媒體賬號10.7萬個。注重家風建設，全覆蓋開展上門家訪，瞭解家庭關係、興趣愛好、生活難題等情況，減少和消除考核“盲區”。

五、堅持考用結合，推進考核效能最大化激發

注重把公務員考核工作與幹部選拔任用、教育管理、激勵約束、問責追責等結合起來，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確用人導向。

一是揭榜破難錘鍊幹部。搭建公務員“揭榜破難”平台，發佈中心工作中需要攻堅突破的重點工作、重點難題，實行專項計分、納入公務員考核評價。在衢州綜合保税區建設工作中，市委發佈揭榜任務，商務、智造新城、發改、海關、税務等部門公務員積極響應，集中攻堅，保税區在短期內通過國家驗收，創造了批覆同意後短期就投入使用的“衢州速度”。在甬金衢上高速公路項目江山段徵遷中，全市沿線幹部合力攻堅，組織部門深入一線考核，有力推動了任務完成。

二是能上能下激勵幹部。將公務員考核結果作為幹部提拔任用的重要依據，推薦的省市擔當作為好乾部、人民滿意的公務員等先進典型，均為近一年平時考核“好”等次2次以上或年度考核“優秀”的幹部。近3年來，389名幹部因年度考核、平時考核結果突出，獲得提任和職級晉升，57名幹部因考核結果較差被調整崗位。

三是傾斜基層關愛幹部。認真落實“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳給基層”的重要要求，設立平時考核獎，對每季度獲“好”等次的幹部給予獎勵激勵。優秀公務員等次向基層一線傾斜，鄉鎮優秀公務員評選佔比最高達30%。用足用好鄉鎮幹部待遇傾斜政策，根據公務員考核情況實行差異化分配，強化激勵效用。