荷蘭分析人士：安世半導體事件表明，歐洲夾在中美之間無能為力

【文/觀察者網 王一】荷蘭政府強制接管中企控股的安世半導體一事，正使歐洲陷入一場進退兩難的地緣政治拉鋸。多名荷蘭分析人士10月27日對香港《南華早報》分析指出，這起事件暴露出歐洲被夾在美國與中國之間，安全上仰仗美國、經濟上依賴中國，無法同時滿足雙方要求、無能為力的境地。

“歐洲實際上無能為力，因為無論你做什麼，都會帶來損害，”荷蘭諮詢機構ChinaGeopolitics創始人弗蘭斯-保羅·範德普滕（Frans-Paul van der Putten）説，“這正是核心問題：你會損害自己的安全或經濟地位，或者兩者兼而有之。”

“歐洲幾乎無處可逃”

在中美博弈之際，荷蘭政府援引一項自1952年以來從未啓用的法律，以所謂的“國家安全”為由突然下令，強行要求中國半導體領軍企業聞泰科技旗下子公司安世半導體自9月30日起，一年內不得進行任何涉及資產、知識產權、業務及人員的調整。

與此同時，聞泰科技委派的CEO被暫停履行職務。荷蘭方面還要求任命一名擁有決定性投票權的外籍董事，並將安世半導體的所有股份（減去一股）託管給稍後指定並公佈的人員。

事發後，我方多部門對此回應強調，中方堅決反對荷方泛化國家安全概念，以行政手段直接插手企業內部事務。荷方此舉不僅違反契約精神與市場原則，還將嚴重損害荷蘭營商環境，害人害己。

儘管荷蘭法院庭審文件顯示，美國曾與荷蘭外交部接觸，明確要求“替換”安世半導體的中國籍領導層，荷蘭方面卻仍狡辯稱，他們對中資企業採取“歷史性干預”並未受到美國施壓，反誣稱中方“混淆事實”。

安世半導體員工在潔淨室中穿行。 IC Photo

許多分析人士對荷蘭政府的表態持懷疑態度。

“這絕不是巧合，我一點也不相信。”範德普滕認為，雖然荷蘭政府在作出決定前可能並未直接與美國或其他政府溝通，但美國因素顯然是背後的關鍵推動力。

荷蘭智庫海牙戰略研究中心戰略分析師貝內黛塔·吉拉迪（Benedetta Girardi）也表示，事件的時機並非偶然。在她看來，荷蘭此舉主要受三重因素驅動：其一是美國和中國之間的緊張局勢加劇，其二是安世半導體領導層的管理問題，其三是歐盟對戰略自主的日益重視。

吉拉迪稱，“歐洲國家越來越清楚，在中美緊張局勢加劇的當下，他們幾乎無處可逃”。

值得注意的是，荷蘭政府此次動用了本應“僅在戰時適用”的法律工具，令不少觀察人士感到震驚。

“這一事件必須放在全球半導體地緣政治的大背景下來看，”荷蘭國際關係研究所（Clingendael Institute）的研究員亞歷山大·費雷拉·戈麥斯（Alexandre Ferreira Gomes）説，“政府動用一項自誕生以來從未真正被使用過的法律，確實令人意外。”

吉拉迪指出，這種做法尤其引人注目，因為荷蘭長期宣傳自己“自由主義”“重視貿易”的國家形象。範德普滕也補充説，“這是荷蘭政府前所未見的行事方式”，此舉無疑會對中荷關係帶來深遠的影響。

荷蘭此次強搶中資控股企業引發了全球汽車供應鏈“大地震”，美歐日車企全部遭殃。

此外，德國《商報》引述供應鏈風險分析公司Prewave的報告內容指出，“歐洲所有航空航天與國防領域企業均使用產自中國的安世半導體芯片”。

據報道，報告共分析了七大行業107家歐洲龍頭企業的供應鏈關係。結果顯示，跨行業來看，86%的企業均從安世半導體在中國的生產基地採購芯片。

這意味着，“歐洲的大部分工業都面臨潛在風險”。

荷蘭首相斯霍夫當時對此回應稱，“這充分暴露了歐洲的脆弱性。”但他仍堅稱，對於所謂“管理不善”採取干預措施是“必要的”。

“我們也非常清楚相關後果……我們正全力推動問題解決。當前最重要的是建立良好的管理機制，確保芯片生產能以負責任的方式恢復。”他補充道。

斯霍夫透露，荷蘭與中方已就該問題進行磋商，也已與多個歐盟成員國討論過此事。

鑑於半導體領域高度敏感，結合美國不斷收緊對華出口管制的大背景，分析人士普遍認為中方的反應“可以理解”。

“中國的反應本可以比現在更糟，”吉拉迪説，但在這樣一個戰略性行業中，中國不可能表現出軟弱。她認為，在當前的氛圍下，中方對美方影響力和參與持懷疑態度“完全合理”，“如果角色互換，美國也會同樣懷疑中國”。

《南華早報》稱，安世半導體事件凸顯出歐洲各國在地緣政治緊張局勢加劇的世界中的脆弱性。分析人士呼籲，歐盟必須團結一致，重新思考其地緣戰略，才能應對這一新現實。

戈麥斯説：“對於歐盟來説，這不僅關乎中國，也關乎美國，尤其是自美國總統特朗普當選以來。”

美國《華爾街日報》15日刊文稱，“發生在安世半導體的接管和罷免事件，凸顯出美中緊張關係對整個科技行業的影響，也表明美國正毫不避諱地利用其貿易實力拉攏盟友站隊。”

“未來幾年內必須解決的事”

目前，歐盟與中國正就安世半導體問題密切合作，緊急尋求“快速且務實的解決方案”。戈麥斯表示，若歐盟希望成為一個真正獨立的地緣政治力量參與者，類似問題就應該在歐盟層面而非國家層面處理。

另據英國《金融時報》報道，歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇也在21日與中方的會談中指出，安世半導體是“事關重大的雙邊問題，可能產生波及歐洲乃至全球的影響”，並表示支持通過“快速解決方案”化解爭端。

不過，戈麥斯補充説，即便在歐盟層面，歐洲整體依然很脆弱，“擁有主權意味着能自主制定政策，但有時歐洲面臨來自不同方面的壓力，使得選擇更加有限”。

這一點得到了範德普滕的認同。他認為，歐洲和荷蘭以往試圖同時安撫中國和美國的舊“平衡術”已難以為繼。

他指出，從安世半導體事件中可以清晰看到，美國正憑藉其影響力“迫使歐洲政府和企業作出符合美方利益的決定”，歐洲只能在美方巨大壓力下艱難維護與中國的經貿關係。

範德普滕警告稱，若歐洲不盡快實現團結與自主，將在中美博弈中被進一步撕裂，“形勢真的非常緊迫”，“這不是15年後的問題，而是未來幾年內必須解決的事”。

據商務部網站消息，10月21日，王文濤部長應約與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談。

王文濤表示，關於稀土出口管制問題，中方近期措施是依法依規完善中國出口管制體系的正常做法，體現了中國維護世界和平穩定的大國擔當。中方致力於維護全球產供鏈安全穩定，一直為歐盟企業提供審批便利。

王文濤表示，關於安世半導體問題，中方堅決反對泛化“國家安全”概念，希歐方發揮重要的建設性作用，敦促荷方堅持契約精神和市場原則，從維護全球產供鏈安全穩定的大局出發，儘快提出妥善解決辦法。

謝夫喬維奇稱，歐方理解中方出於國家安全和國際共同安全考慮，出台稀土相關出口管制措施。措施實施過程中，希中方可加快審批歐企申請。關於安世半導體問題，歐方願在必要時積極協助荷中雙方加強溝通，儘快找到解決辦法，共同維護全球產供鏈穩定。

同日，王文濤應約與荷蘭經濟大臣卡雷曼斯通話，雙方圍繞安世半導體等問題交換意見。

王文濤表示，中方高度重視中荷經貿合作。荷方針對安世半導體採取的有關措施，嚴重影響全球產供鏈穩定。中方敦促荷方從維護全球產供鏈安全穩定的大局出發，秉持契約精神和市場化、法治化原則，儘快妥善解決問題，保護中國投資者合法權益，營造公平、透明、可預期的營商環境。

卡雷曼斯表示，荷方高度重視荷中經貿關係，願與中方密切溝通，為安世半導體問題尋找建設性的解決方案。

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