RCEP時隔五年再度舉行峯會，“應對特朗普關税的潛在緩衝”

【文/觀察者網 王一】英國路透社報道稱，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）領導人會議10月27日時隔五年再度在馬來西亞召開。在美國總統特朗普結束第47屆東盟峯會行程後，多國領導人繼續在吉隆坡磋商，尋求通過RCEP和其他多邊合作機制，構築新的區域穩定框架，抵禦貿易保護主義風險。

RCEP協定由東盟10國發起，邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個對話夥伴國參加。2020年，除印度外，其餘十五國正式簽署該協定。RCEP是當前世界上規模最大的貿易協定，約佔全球國內生產總值（GDP）的30%，被一些分析人士視為應對特朗普關税的“潛在緩衝”。

馬來西亞《太陽報》27日報道稱，印度尼西亞總統普拉博沃在2025年東盟—印太論壇上發表講話時強調，區域一體化與合作是長期繁榮與穩定的關鍵，呼籲東盟利用RCEP作為平台，強化基於規則的貿易韌性。

普拉博沃表示，“我們必須深化合作與集體努力，利用RCEP這一平台強化區域一體化，提升抵禦外部衝擊的韌性，鞏固以規則為基礎的貿易秩序”，他還呼籲更多國家加入該協定，共同維護一個包容的經濟體系。

10月27日，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）領導人會議在馬來西亞舉行。 視頻截圖

今年4月，特朗普宣佈對所有貿易伙伴徵收所謂“對等關税”，給全球經濟蒙上了陰影。對於依賴出口的東盟國家來説，更是一個不小的衝擊。

特朗普濫施關税後不久，東盟經濟部長會議公開譴責美國的“對等關税”，並重申對以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制的支持。在7月9日舉行的東盟外長會上，馬來西亞總理安瓦爾呼籲打破外交與經濟的官僚分割，推動東盟外交、經濟政策“更加緊密地協調”。

東亞論壇（East Asia Forum）10月26日指出，安瓦爾的話標誌着東盟歷史上首次在“政治安全”與“經濟合作”支柱間建立顯性聯動。RCEP領導人會議的重啓，正是這種跨領域協調的成果。馬來西亞與印尼的積極推動，使得RCEP不僅是貿易協定，更成為東盟對外戰略的政治平台。安瓦爾政府希望通過此次會議，展示區域團結與開放的姿態，向市場與投資者釋放穩定信號。

根據東亞經濟研究所和美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）的模型測算，美國“對等關税”已使東南亞GDP下降約2.3%，就業減少5.9%。若關税進一步上調15%，區域GDP將暴跌11.1%，就業縮水25%。對一個以開放和出口為導向的發展中地區而言，這是經濟與政治的雙重打擊。

東亞論壇認為，在貿易保護主義抬頭的情況下，東盟主要經濟體選擇繼續開放，成為全球多邊貿易體系的重要支撐。通過RCEP的全面實施，東盟有望為更廣泛的區域合作注入穩定力量。RCEP成員經濟體約佔全球GDP的30%，全面落實承諾將產生顯著穩定效應。模型顯示，若RCEP成員國堅持全面執行協定，東盟GDP有望增長1.9%，就業提升2.1%。

分析指出，RCEP的意義因此超越經濟本身，它讓東盟能在地緣政治與貿易規則的交匯點上，保持戰略自主與制度發言權。尤其在特朗普政府將參加東盟峯會與簽署貿易協定掛鈎的背景下，RCEP成為抵禦單邊壓力、維護內部一致性的關鍵機制。

10月26日，特朗普抵達馬來西亞。 IC Photo

在RCEP領導人會議召開前，特朗普借26日舉行的東盟峯會之機完成了其重返白宮後的“亞太首秀”，見證泰柬達成“和平協議”的同時，還宣稱美國簽署了四項地區貿易協議框架。

“我們向東南亞國家傳達的信息是，美國與你們同在，我們打算成為幾代的合作伙伴。”特朗普説。

但據路透社報道，白宮隨後確認，特朗普宣稱達成的協議均未涉及降低對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南等國的高額關税，僅為未來豁免留下空間。

東亞論壇稱，與美國的雙邊協議或可在短期內減輕懲罰性關税衝擊，但若以犧牲多邊原則為代價，將加劇地區分化。為避免這一局面，東盟內部已就避免“以鄰為壑”的舉措達成共識，並尋求與其他夥伴協同行動，以減輕風險。

分析進一步指出，RCEP帶來的紅利需要時間才能顯現，但其政治意義立竿見影：通過領導人峯會，東盟向世界釋放出一個明確信號——本地區仍將以開放、合作與規則為導向。未來，RCEP也有望與歐盟等大型經濟體協調立場，共同推動多邊貿易體系的完善。“對於一個迫切需要基於規則的經濟秩序以避免陷入‘強權即正義’的世界來説，這種共識彌足珍貴。”

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