蔣旭棟：“媚美”外交遠超安倍，日本加速滑向險境

【文/觀察者網專欄作者 蔣旭棟】

用英文迎接特朗普、贈送安倍用過的高爾夫球杆、因陪特朗普看棒球比賽而導致領導人會晤遲到——高市早苗的種種表現無疑標誌着：日本新一輪的“媚美”外交已經開始了。

高市早苗有多“懂事”？

作為其出任首相後的首個主場外交，日本國內各界——從普通民眾、在野黨到自民黨內部——無不密切關注她的一言一行。由於此前安倍遇刺、特朗普遭遇兩次暗殺未遂案件，這次日本派出18000名警力以確保東京安全，而東京都警視廳下的警員總數不過43000餘名。

對於剛剛拿下首相之位的高市早苗來説，特朗普此次訪日無疑是在為她站台，而她也在竭盡全力地為特朗普“搖旗吶喊”。一方面，高市反覆強調自身作為“安倍繼承人”的身份，藉此彌補外交經驗的不足，爭取特朗普的信任。特朗普也心領神會地回應：“安倍是我的摯友，他若知道你成為首相，一定非常欣慰。”

另一方面，日本擬於2026年美國建國250週年之際，再向華盛頓贈送250株櫻花樹，供其慶典使用，可見高市用心良苦之深。此外，高市還同特朗普聊棒球、同坐直升機、甚至還要提名特朗普獲“諾貝爾和平獎”，以迎合特朗普好大喜功的“面子工程”。

特朗普指着日本天皇説“是非常了不起的人”- 27日訪問日本的美國總統唐納德·特朗普在東京皇宮與德仁（右）天皇進行了30分鐘的會面後，在送行時指着他説“是非常了不起的人”。法新社

當然，高市早苗的“懂事”不止限於口頭上。28日上午日美首腦會晤後，雙方簽署了本次會議的成果文件《邁向美日同盟新黃金時代協議》和《日美關鍵礦產合作框架協議》。具體來看，她在三大領域迅速落實美方期待：

一是在關鍵礦產供應鏈上確立對美協同框架；

二是切實推動總額5500億美元的對美投資計劃；

三是承諾將國防開支佔GDP比重提高至2%的目標提前兩年實現，甚至説爭取在本年度就完成。

毫無疑問，這三點都是特朗普想要看到的。面對如此“媚美”的高市早苗，特朗普幾乎不費吹灰之力，便收穫了日方多項戰略讓步。

當“日本優先”撞上“美國優先”，結局會怎麼樣？

在經貿與產業合作層面，高市政權進一步延續並強化了此前日本政府對美國的戰略投入。以造船業為例，自石破茂內閣時期起，美日就計劃設立“造船振興基金”，推動日本船企參與美國液化天然氣運輸船、汽車運輸船等民用船舶建造，並投資美國船廠。日本希望藉此成為支持美國造船業基礎的戰略伙伴，通過高附加值船型技術輸出與關鍵部件供應，構建“友岸外包”型供應鏈體系。

高市藉此訪之機，與美方簽署了振興造船業的合作備忘錄。文件強調“強大而富創新力的造船業對兩國經濟安全與產業韌性至關重要”。根據規劃，雙方將成立“日美造船聯合工作組”，推動造船廠新建與改造，提升產能與效率。

此外，兩國還將推動船舶設計與零部件標準化，建立共享維修與零件供應機制，為日本企業融入美國造船體系鋪路。10月23日，日本造船工業協會宣佈追加3500億日元投資，目標在2035年前實現建造量翻番。自民黨也正推動設立1萬億日元基金，以支援產業發展。

與此同時，高市政權也致力於落實總額約4000億美元的《日美投資相關聯合事實清單》，並將能源與人工智能作為重點方向。

2025年10月28日，在日本東京赤坂宮舉行的雙邊會議上，美國總統唐納德·特朗普和日本首相高市早苗舉起簽署的文件，其內容涉及確保關鍵礦產和稀土的供應。路透社

具體包括：三菱重工、東芝等企業參與美國西屋公司AP1000核反應堆模塊建設，投資額近1000億美元；日立與美國GE合作推進小型核反應堆項目，投資規模同樣達1000億美元；日本軟銀等企業擬參與美國柏克德工程公司主導的電力基礎設施項目，投資約250億美元；此外，三菱電機、東芝等日企還將協同美方強化AI基礎設施與尖端電子元器件供應鏈。

儘管合作清單覆蓋人工智能、5G/6G通信、生物醫藥、量子技術等多個前沿領域，但實際落實仍面臨挑戰。目前所列項目多屬意向性範疇，從計劃轉化為具體合同尚有漫長過程。更關鍵的是，投資背後牽涉複雜的收益分配問題。

根據現有協議，美方在收益分配中佔比顯著高於日方，這被日方視為“不平等”待遇的核心。對高舉“日本優先”旗幟的高市政權而言，若無法在合作中建立合理收益迴流機制，恐怕難以獲得國內大財團的持續支持。

換言之，宣稱“美國優先”的特朗普與高呼“日本優先”的高市早苗，都必須優先滿足本國資本的利益訴求，才可能推進合作。然而，在資源有限的前提下，資本的“競爭性積累”邏輯終將引發利益衝突，這也構成了美日合作中難以調和的結構性矛盾，並可能最終制約、甚至阻滯兩人之間的政治協作。

美日“軍工一體化”正在加速成型

除此之外，最重要的莫過於高市對上調軍費的承諾，即日本向美國表明願意分擔更多的防務責任。高市表示，將進一步強化日本的軍事體制，把原定2027年度實現的“軍費佔GDP2%”的目標提前至本年度完成，並將在2026年底前修訂《國家安全保障戰略》《國家防衞戰略》和《防衞力量整備計劃》“安保三文件”。

特朗普此次訪日，主基調毫無疑問是安保問題。28日下午，高市與特朗普一同登上美國總統專用直升機“海軍陸戰隊一號”，赴駐日美軍橫須賀基地，並前往停靠於該基地內的美軍“喬治·華盛頓”號航空母艦內的會場。

值得注意的是，相較於美日之間的一系列經濟協議，軍事安全合作往往是落地最快的，而考慮到這只是高市“媚美”外交的開端，有一些問題我們不得不重視：

首先，“自公執政聯盟”解體，自民黨執政聯盟的夥伴從公明黨換成了維新會。曾經，在自民黨設置的安全議程上，公明黨往往能起到“踩剎車”的作用，但是現在的維新會將“踩下油門”。

日本維新會在修憲、增加軍費、修訂“安保三文件”、增強日本威懾力、乃至在制定《間諜防止法》等問題上同自民黨理念高度契合，因此如今的“自維合作”較之“自公聯盟”更加右傾，以偏離了“保守中道”的立場，日方今後出台更加激進的安保政策與安全戰略，在立法層面的阻力將更小，出台的速度會更快。

右起分別為參加會談的日本自民黨總裁高市早苗、日本維新會代表吉村洋文及共同代表藤田文武

其次，安全政策比推動經濟政策更加容易。日本對美國5500億美元的戰略投資，是一份“不平等條約”。日本原先就想要通過“拖延”“磨蹭”，等待特朗普下台，來緩解美國對日本的經濟壓力。而且，投資項目本身也要走流程，從立案、考察、調研、投入、奠基等一系列流程，遠遠超過特朗普的4年任期。

更重要的是，而且日本政府也很難通過“窗口指導”來直接要求企業去投資，而且投資項目本身也會遇到美國國內的反對。如新日鐵投資美國鋼鐵公司就耗時2年，其他日本企業赴美投資亦會面臨類似的問題。特朗普政府不可能幫助日本企業協調在美投資事宜，更不可能去冒着打擊他的支持者的風險來推進日本的投資項目。

這種情況，與岸田文雄內閣所面臨的困境相似。岸田內閣時期之所能夠推動多項安全戰略的調整，卻難以落實“新資本主義”的經濟綱領，其根源在於經濟政策涉及部門眾多、權責分散，且牽涉利益廣泛，難以實現各方利益的均衡滿足。特別是“新資本主義”理念未能獲得日本大資本與財團的認同，即使在自民黨內部也缺乏廣泛支持，多被視為競選口號而非可執行的具體政策。

因此，在經濟政策推進受阻的情況下，安全政策成為政府可行的施政抓手。

其三，日本大財團是軍工計劃的直接受益者，也是自民黨最重要的支持者。以三菱重工為例，根據2022年出台的《防衞力整備計劃》，日本在2023~2027年5年間43萬億的軍費開支，讓三菱重工成為最大受益者。

三菱重工

三菱重工的軍工部門銷售額佔全公司的佔比，從14.7%（2022年）上升至25%（2025年）；軍工部門的利潤率從6.4%（2022年）上升至10.4%（2025年）；防衞省的訂單金額從2022年到2025年增長了3.3倍，訂單量的增加主要源於遠程導彈、高超音速滑翔彈、宙斯盾艦等進攻型武器裝備的集中下單。

今後，隨着高市早苗政府繼續加大擴軍力度，增加軍費開支，提高軍費佔GDP的比重，那麼最終受益的就是以三菱重工為代表的日本財團，而三菱等財團為代表的日本經濟界是高市及自民黨最重要的支持力量，就像大財團支持安倍，所以安倍內閣能長期執政；大財團若是支持高市，那麼高市也就握住了長期執政的基本盤。

2024年，時任日本首相岸田文雄訪美期間，曾與美國達成了重組駐日美軍司令部、兩國聯合生產武器、開發新的反導防禦系統、升級防務關係等近70項防務相關的協議。如今，美日兩國在軍事工業上的合作正如火如荼地開展，美日同盟早已從單純的“防禦同盟”轉型為“軍工一體化”的合作伙伴。

對此，高市政權是會“踩剎車”還是“踏油門”？相信這次“川苗會”已經讓這個問題進一步清晰了。

結語

對於日美強化軍事同盟的做法，許多日本民眾首先表示了強烈的不滿，比如在首相官邸前舉着“反對日美首腦會談”“不歡迎特朗普”的標語牌。日本網絡輿論對於高市早苗的種種“媚美”行為也普遍持反對態度，更有聲音質疑日本政府喪失獨立性，淪為美國戰略工具。

自特朗普掀起“關税戰”以來，世人的目光往往被經濟議題所牽絆，特別是關注美日之間的經濟摩擦。然而，在經濟衝突的背後，美日軍事合作的推進才是最令人擔憂的。尤其是兩國的軍事工業合作，已經不再是傳統意義上的軍購與武器研發，而是進入到了聯合生產、共同推動工業化標準、制定全球軍工規則的新階段，美日“軍工一體化”正在加速成型。

當前，高市政權傾力推進的“媚美”外交與軍事捆綁，這樣的戰略抉擇究竟會將日本引向怎樣的未來？尤其在一個“一年一相”已成常態的政治格局中，高市路線是能憑藉財團支持得以延續，還是將在民意反彈與政治博弈中戛然而止？美日同盟的“黃金時代”背後，隱藏的是日本國家前途的未卜命運與戰略自主的深刻危機。

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