中美稀土“停火”，歐盟成局外人？“布魯塞爾會談無實質突破”

【文/觀察者網 柳白】中美元首會晤之際，中歐在布魯塞爾舉行閉門會談，聚焦稀土等議題。不過香港英文媒體《南華早報》在11月1日的文章中指出，儘管歐盟一直在積極尋求外交突破，但中歐布魯塞爾會晤似乎並未緩解歐洲企業面臨的實質危機。如今隨着中美經貿磋商取得新進展，布魯塞爾的會談似乎無足輕重，這凸顯出中美兩國仍是決定全球貿易走向的主導力量，歐洲夾在兩大經濟體貿易博弈中愈發被動尷尬。

談及中歐在布魯塞爾的會談，歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾11月1日表示，雙方“討論瞭如何維持與稀土相關的供應鏈穩定，並承諾進一步推動許可證便利化措施，包括通用許可證”。

文章稱，雖然中歐10月末舉行的危機談判似乎並未讓歐洲企業擺脱實質性的困難，但對於在中美元首會晤後宣佈的共識，歐盟表示歡迎，認為這是“在確保（稀土）這一關鍵領域全球貿易流動穩定方面，適當且負責任的一步”。

文章形容，由於中美元首峯會已帶來一系列影響全球貿易格局的突破，布魯塞爾的會談顯得無足輕重。

9月末，緊隨美國政府發佈出口管制穿透性規則，荷蘭政府打着“國家安全”的幌子強制接管中企控股的安世半導體。近期，歐盟更因稀土供應及安世半導體事件陷入焦慮，擔憂汽車業等關鍵領域面臨風險，多家汽車製造商相繼發出停產預警。

“我們知道，所有當事方都在努力尋找外交解決方案。但與此同時，我們的成員反映，部分零部件供應已因短缺而中斷。”歐洲汽車製造商協會總幹事西格麗德·德弗里斯説，“這意味着裝配線停工可能就在幾天之內。我們敦促所有相關方加倍努力，通過外交手段化解這一關鍵局勢。”

但令荷蘭方面尷尬的是，根據中美經貿團隊通過吉隆坡磋商，達成的成果共識，美方將暫停實施出口管制50%穿透性規則一年，中方將暫停實施10月9日公佈的相關出口管制等措施一年，並將研究細化具體方案。

安世半導體員工在潔淨室中穿行 東方IC

歐盟負責技術的專員亨娜·維爾庫寧31日會見安世半導體代表時表示，歐盟希望通過談判解決危機。“我重申了我們致力於實現外交突破的決心。我們討論了加強供應鏈韌性的短期和中期措施。”

儘管荷蘭政府堅稱接管安世半導體並非迫於外部壓力，但法院文件顯示，美國曾施壓荷蘭更換公司管理層，否則這家公司將面臨被列入實體清單的風險。

中國商務部新聞發言人11月1日強調，荷蘭政府對企業內部事務的不當干預，導致了目前全球產供鏈的混亂，中國作為負責任的大國，充分考慮國內國際產供鏈安全穩定，歡迎遇到實際困難的企業及時與商務部或地方商務主管部門聯繫。我們將綜合考慮企業實際情況，對符合條件的出口予以豁免。

分析認為，這表明中方考慮取消對安世半導體的出口管制。

與此同時，有消息稱，白宮正準備宣佈，安世半導體荷蘭總部將恢復向其位於中國東莞的加工與測試工廠運送晶圓，此舉受到全球汽車行業的歡迎。

荷蘭經濟事務部發言人米蘭·卡普廷（Milan Captein）拒絕對相關報道發表評論，但表示該部正與中方及國際夥伴合作，尋求“一項恢復芯片供應鏈平衡的建設性解決方案”。

歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇31日在羅馬對記者表示，中美達成的共識將讓歐洲受益。

“美中在此問題上達成的協議具有普適效力，因此應適用於所有方，當然也包括歐盟。”他補充道，自己將“很快”與中方通話。

文章提到，儘管如此，中方自4月以來收緊稀土出口的政策已讓歐盟產業受到影響。歐洲企業一直抱怨稱，由於稀土短缺，一些生產已經停止，而稀土對許多先進製造業領域至關重要。

但無論是稀土管制還是安世半導體事件，都凸顯出中美兩國才是決定全球貿易走向的主導力量，歐洲被夾在兩者之間處境尷尬。

歐盟委員會內部正就一項新貿易規則進行討論，該規則可能要求部分中國出口商在向歐洲出口其他商品時，必須一併提供稀土和其他關鍵原料。彭博社援引消息人士的話稱，這些計劃目前都處於萌芽階段，歐盟委員會辦公室間流傳着多個不同的提案，目前尚不確定是否需要全新的貿易工具。

然而，這樣的立法進程可能耗時數月乃至數年，這也暴露出歐盟的法律性、程序性做法與中美強硬且迅速的作風之間的差異。

據商務部網站消息，10月21日，王文濤部長應約與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，就出口管制、歐盟對華電動汽車反補貼案等中歐經貿重點議題深入交換意見。

王文濤表示，關於稀土出口管制問題，中方近期措施是依法依規完善中國出口管制體系的正常做法，體現了中國維護世界和平穩定的大國擔當。中方致力於維護全球產供鏈安全穩定，一直為歐盟企業提供審批便利。

王文濤表示，關於安世半導體問題，中方堅決反對泛化“國家安全”概念，希歐方發揮重要的建設性作用，敦促荷方堅持契約精神和市場原則，從維護全球產供鏈安全穩定的大局出發，儘快提出妥善解決辦法。

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