“未來將配合制裁？美國的附庸！”馬來西亞政府回應：未損害主權

【文/觀察者網 齊倩】

10月26日，白宮宣佈與馬來西亞達成互惠貿易協定（ART）。根據協定，馬方承諾為美國工業品及農產品出口提供優惠市場準入，未來十年在美國投資700億美元，併購買美國飛機和能源產品；美國對原產地為馬來西亞的產品徵收19%關税，並對部分產品給予關税豁免。

據彭博社和《馬來郵報》報道，此協定一經公佈，立即在馬來西亞國內引起巨大爭議。議員們注意到協定中有關“馬方需配合美國製裁和單方出口管制”的條款，質疑此舉措有損國家主權。

當地時間11月3日，馬來西亞前總理馬哈蒂爾要求現任總理安瓦爾及其內閣辭職，控訴該貿易協定使馬來西亞“淪為美國利益的附庸國”。

面對質疑批評，3日晚些時候，馬來西亞投資、貿易和工業部發布聲明澄清説，該國主權“未受損害”，不受美國製裁約束。馬來西亞總檢察長辦公室同日提到，該國擁有單方面隨時終止協定的權利。

馬來西亞總理安瓦爾（左）與前總理馬哈蒂爾

白宮公佈協定，馬來西亞國內爭議四起

據白宮新聞稿，除投資和關税內容外，協定第五條“經濟和國家安全”內容中涉及所謂“補充行動”。

其中，第五條第一款寫道，若美國對第三國採取進口限制，馬來西亞在收到通知後，“應採取或維持與美國措施具有同等限制效力的措施，或同意雙方均可接受的實施時間表，以解決共同的經濟或國家安全關切”。

第五條第二款特別強調了有關“出口管制、制裁、投資安全及相關事項”。

其中寫道：“馬來西亞應與美國合作，通過現有的多邊出口管制制度來監管涉及國家安全敏感技術和商品的貿易，與美國現行的所有單邊出口管制保持一致，並確保其公司不會規避或破壞這些管制。”

白宮26日公佈《美馬互惠貿易協定》 白宮網站

據馬來西亞《星報》報道，上述條款在馬來西亞國內引起廣泛質疑，直言協定更像是脅迫而非互惠。

當地時間10月31日，馬來西亞在野黨國民陣線主席慕尤指責政府犧牲了國家利益。他警告稱，上述協定包含各種“陷阱”或“定時炸彈”，可能會在未來對馬來西亞造成傷害。

馬哈蒂爾11月3日要求安瓦爾及其內閣辭職，控訴該協定使馬來西亞“淪為美國利益的附庸國”。

馬政府連發聲明澄清：未損害主權

3日晚些時候，馬來西亞投資、貿易和工業部在聲明中表示，該國仍可根據自身法律、國家政策和利益自由決策，並稱“馬來西亞無需修改現有法律即可簽署協定，這足以證明國家主權未受損害”。

聲明提到，馬來西亞僅在涉及與美國“共享經濟或安全利益的問題上”採取行動，且任何舉措在實施前，均需經討論並進行成本效益審查。

聲明特別澄清道，第五條第一款並不約束馬來西亞遵守美國的制裁，僅“保證了對話的窗口，馬來西亞將優先考慮國家主權，並保持本國的中立政策”。

馬來西亞總檢察長辦公室在另一份聲明中指出，該國還擁有單方面隨時終止該貿易協議的權利，“所有這些保障措施旨在捍衞並維護馬來西亞的主權，並在任何時候保護國家利益”。

同日，馬來西亞投資、貿易和工業部部長扎夫魯發佈視頻講話，為互惠貿易協定辯護，稱該協議對保護國內就業、企業和投資至關重要。他表示，若無協定，美國關税可能回升至25%。

扎夫魯還駁斥了協定中缺少“主權”一詞的擔憂，強調國家保障措施完好無損。

“儘管第五條第一款未含‘主權’一詞，但其表述已證明馬來西亞主權仍受保護，”他補充説，該協定不強制馬來西亞為美國利益行事，相關條款僅適用於兩國“共享”的國家與安全利益問題。

扎夫魯3日發佈視頻講話，回應質疑 視頻截圖

“損害成定局”，且美國已有前科…

馬來西亞國會議員拿督斯里拉菲茲·拉姆利對於上述澄清並不買賬。

《馬來郵報》提到，拉菲茲將美馬互惠貿易協定描述為“非典型安排”，更傾向於脅迫，因為其隱含美國提高關税的威脅。他提到，美馬協定中缺少“主權”一詞，而美國與柬埔寨的協定中卻明確規定“不得侵犯國家主權”；此外，政府關於“退出條款”存在的反駁不足。

拉菲茲直言，在他看來，美馬互惠貿易協定對於馬來西亞的損害“已成定局”。

值得注意的是，馬來西亞國內的質疑與擔憂並非毫無道理，因為美國已“前科累累”。

今年3月，扎夫魯向媒體表示，馬來西亞正計劃加強對半導體的監管，並提到美方懷疑許多芯片最終流入了中國，並聲稱這違反了美國的出口規定。據報道，當時，該國正面臨美國的壓力，要求其阻止對人工智能（AI）發展至關重要的芯片流入中國。

特朗普重返白宮以來，已多次通過關税威脅、外交施壓等方式，阻撓各國加入金磚國家機制。今年7月金磚峯會期間，他更直接揚言，任何支持金磚國家“反美政策”的國家都將被額外加徵10%關税。

10月28日，安瓦爾在東盟峯會間隙接受媒體採訪時直言，馬來西亞希望加入金磚國家，“如果明天接受我們，我們明天就加入”。他還透露，馬來西亞已向金磚國家表達加入意願，目前正在等待回應。

然而，美國的威脅隨後而至。近日，美國駐馬來西亞大使埃德加·D·卡根表示，美國尊重馬來西亞制定自身外交和經濟政策的主權權利。但他隨即話鋒一轉，敲打稱，儘管金磚國家機制在特定情況下可能為馬來西亞帶來一定經濟收益，但這不應被視為與該國深化同美國的經濟夥伴關係相沖突。

“對東南亞來説，成本明顯，收益模糊”

10月26日和27日，白宮網站連發10條公告，宣佈與五個亞洲國家簽署了一系列關於貿易和關鍵礦產的協議：與泰國、馬來西亞、柬埔寨、越南達成貿易協定，還分別與日本、馬來西亞和泰國達成了關鍵礦產協議。

根據這些協議，美國將對泰國、馬來西亞、柬埔寨維持19%的關税税率，並對部分產品給予關税豁免；對越南適用20%的關税税率，部分商品零關税。值得關注的是，出口管制合作被置於美越協定條款之一，以此為談判籌碼，以換取關税降低、市場準入改善等。

美國總統特朗普自誇稱，自己帶着“歷史性”的貿易協議來到東南亞。但彭博社10月28日分析指出，更細緻的細節表明，這些協議並不均衡，而且存在諸多未知因素。

彭博經濟研究在一份報告中寫道，這些“單方面”的協議給東南亞帶來的“成本顯而易見，收益卻很模糊” 。巴克萊經濟學家譚（Brian Tan）等人在報告中寫道：“雖然根據該協議，馬來西亞享受互惠關税豁免的產品清單看起來很長，但其中大多數都受到限制，實際的積極影響可能相對有限。”

另據新加坡《聯合早報》日前報道，對於美國與東南亞國家的貿易協定，專家看法不一。

報道稱，美國專家普遍持樂觀預期，認為雙方可望繼續深化經貿聯繫。但東南亞學者認為，區域各國是被迫達成貿易協議，未來勢將尋求繞過美國，轉向其他市場分散風險。

泰國朱拉隆功大學政治學院教授提蒂南直言，特朗普的關税政策“以美國的繁榮為武器，對抗整個國際體系，讓身處東南亞的我們深感震驚”。他認為，東南亞國家應尋求與全球南方國家、波斯灣國家、中國、南美洲、加拿大和歐盟等加強合作。

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