傑弗裏·薩克斯：美國十年前提出遏制中國的政策，反倒成了“迴旋鏢”

11月5日下午，由商務部主辦，中國人民大學合辦，中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）、全球領導力學院承辦的第八屆虹橋論壇“開放貿易與安全發展”分論壇在國家發展中心（上海）舉行。論壇直面全球經貿核心議題，邀請中外專家學者共同探討如何構建開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球經貿體系。

期間，哥倫比亞大學教授、聯合國可持續發展解決方案網絡主席傑弗裏·薩克斯發表視頻演講，他指出，國際貿易是實現共同繁榮與可持續發展的關鍵動力，並批評美國以政治目的打壓中國，背離開放與合作的原則。薩克斯高度評價中國堅持多邊主義、維護聯合國憲章和世界貿易組織規則的立場。他強調，中國在綠色與數字技術領域的創新正為全球生態安全與共同發展提供新動力。

以下為觀察者網整理的薩克斯教授演講文字稿，未經演講者本人校閲，僅供讀者參考。

傑弗裏·薩克斯：

大家好，我是傑弗裏·薩克斯，哥倫比亞大學教授，同時擔任聯合國可持續發展解決方案網絡主席。

我非常榮幸能參加虹橋國際經濟論壇，也很高興受邀就“開放貿易與安全發展”這一主題發表看法。

讓我從一個最基本的觀點講起——國際貿易是實現世界共同繁榮的道路。數個世紀以來，國際貿易一直是帶動經濟發展的基礎，是技術進步與貧困國家追趕富裕國家的重要動力。

早在250年前，國際市場經濟研究的奠基人亞當·斯密就提出，通過開拓國際市場，世界各地區能夠互相協助滿足彼此的經濟需求與願望，從而提升全球的財富水平，並通過專業化的分工提高效率與生產力。因此，國際貿易是經濟發展的引擎。

當然，中國正是這一觀點最有力的證明。自上世紀70年代末實行改革開放以來，中國在短短幾十年間實現了或許是人類歷史上最引人矚目的經濟成就——從一個貧困國家成長為按現價國際元計算的世界最大經濟體，也絕對是一個在科技與創新領域走在世界前列的經濟體。中國的崛起，也讓全世界能夠實現朝綠色化與數字化經濟發展的重要轉型，滿足了實現生態安全的需求。

因此，貿易是經濟增長之源，是通往實現安全發展的道路。然而，如今它正受到攻擊——主要來自美國。美國並不是因為開放貿易不利於發展或損害了自身經濟利益而發動這種攻擊，而是出於政治動機。美國政治領導人利用關税政策、出口管制、科技禁令等手段，試圖阻礙中國的經濟發展與崛起。這並非出於合理的戰略考慮，而更多出於嫉妒與零和思維。

當地時間10月30日，美國參議院通過終止特朗普全面關税政策決議

換句話説，美國出於政治理由，背棄了開放貿易的原則，而這些理由根本站不住腳。

我們可以回溯到十年前，美國外交關係委員會發表的一篇重要文章，揭示了這種令人遺憾的政策轉向。該文發表於2015年3月，題為《調整美國對華大戰略》。其中寫道：

“維護美國在全球體系中的主導地位，應繼續作為美國21世紀大戰略的核心目標。要在中國崛起的背景下保持這一地位，美國必須：

振興自身經濟，培育那些能夠賦予美國相對他國的不對稱經濟優勢的顛覆性創新；

與盟友及夥伴建立新的優先貿易安排，通過有意識排除中國的方式來強化彼此收益；

重新構建一個包含盟友的技術管制體系，以阻止中國獲得可能對美國及其夥伴造成嚴重戰略損失的軍事與戰略能力；

加強中國周邊地區美國盟友的政治與軍事實力，不顧中國反對也要提升美軍在亞洲邊緣地帶有效投射軍力的能力；

同時，在有利於美國國家利益的領域以不同方式保持美中合作。”

換言之，這篇文章主張，美國應通過貿易保護主義和科技政策來遏制中國。遺憾的是，過去十年間美國的確照此行事：如單方面對中國加徵關税、實施技術禁令、施加制裁、限制投資、打壓中國領軍企業。這一切持續了整整十年。

當然，這些政策根本沒有奏效，反倒形成了“迴旋鏢”——孤立了美國經濟，由於特朗普時期的激進貿易政策導致美國在外樹敵更多，也損害了世界共同繁榮的基礎。

而中國對此的回應令人欣慰。中國的領導層始終強調：開放貿易關乎全人類的利益。中國主張維持一個以多邊體制為核心的國際秩序，維護世界貿易組織的有效性與全球既有規則，而不是像美國那樣以單邊方式，出於狹隘與自私的目的制定所謂“規則”，以維繫自身霸權。

中國明確表示：即便美國走向保護主義，中國也絕對會繼續堅持開放，維護多邊貿易體系，捍衞《聯合國憲章》中“不威脅他國、不干涉內政”的原則。

中國對非洲、亞洲其他國家以及拉丁美洲的夥伴都做出了承諾：將繼續推進開放貿易與互利投資。

“一帶一路”倡議正是這種精神的體現。它致力於打造高科技、生態友好型、數字化的基礎設施網絡，促進中國與世界的互聯互通。與此同時，中國還提出了多項全球倡議——全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，以及最近推出的全球治理倡議。這些舉措表明，中國並不追求像美國那樣的霸權或“主導地位”，正如外交關係委員會2015年那篇文章為美國出謀劃策的那樣。

中國致力於追求多邊主義和以國際法為基礎的秩序，讓各國共同制定規則，推動共同繁榮。虹橋國際經濟論壇所倡導的，正是中國推動建立一個開放、合作的貿易體系，以實現全球安全發展的決心。

“安全發展”是什麼意思？這首先意味着，發展要能帶來共同繁榮。如果一個國家企圖以犧牲他國利益來謀求霸權，就談不上安全。其次，安全發展還意味着生態安全。人類不能繼續依賴化石燃料驅動的經濟，不能讓全球變暖與生態破壞持續下去。我們必須轉向生態可持續的發展模式，這也是安全發展的意涵。

在這一點上，中國的貢獻極其重要。中國已成為全世界低成本、高科技的綠色與數字技術生產中心。我最近在上海近郊參觀了一家極具代表性的太陽能組件工廠，那是世界最先進的生產基地之一。它以極低的成本向全球提供光伏發電設備，使得從化石燃料電網朝以太陽能為主的綠色電網轉型能夠成為現實。是中國讓這一切成為可能。

2024年中國光伏裝機總量達到277GW，佔全球近一半。

如今，中國與全球新興經濟體和發展中國家間的貿易迅速擴展，因為世界迫切需要中國提供的綠色技術——無論是光伏、風能、氫能、電動車、大大小小的儲能電池，從小型家用到大型電網等，再到長距離高壓直流輸電系統與高速鐵路，中國都走在世界前沿，並在全世界（比如東南亞和部分非洲地區）推廣運用。這些綠色與數字化的尖端技術，正是全球實現“安全發展”所必需的。

因此，虹橋國際經濟論壇所代表的，正是中國在全球領導力上的新擔當——在美國公開且醜陋地對全世界發動單邊制裁、徵收關税並懲罰其他國家的背景下，中國選擇推動合作與共贏。

美國之所以採取這些措施，並不是出於經濟邏輯、實現安全發展或以共同的方式應對全球治理挑戰等理由，而僅僅為了維護其所謂的“主導地位”。這樣的目標並不光彩。作為全人類的共同目標不應是讓某一個國家凌駕於他國之上，更不應以損害他國為代價來維持身為“老大”的地位。

美國理應歡迎中國的崛起，歡迎與中國的合作。美國應該明白，中國沒有對美國構成任何威脅；恰恰相反，作為貿易伙伴和全球治理層面的合作者，中國也能助力美國的成功，以及全世界的新興經濟體、發展中經濟體的成功。

我們今天在全世界追求的是可持續發展——意味着普遍的繁榮、社會公正、可持續的環境生態，以及促進和平與國際合作。追求安全發展的開放貿易正是實現這一目標、搭建我們所期待的未來的基石。

我很欣慰地看到，這一理念已成為中國政策的核心。中國擁有協助維繫一個開放的全球貿易體制的巨大能力。

因此，我要感謝虹橋國際經濟論壇，為持續建設一個開放、公平、以規則為基礎的國際貿易體系所做的努力。這正是我們在21世紀實現安全發展的關鍵所在。

感謝各位的聆聽，也祝願虹橋國際經濟論壇取得圓滿成功。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。