美國把港口費停了：下週生效，會跟中國談

【文/觀察者網 阮佳琪】

中美近期相繼調整多個關税或非關税措施，開始落實雙方吉隆坡經貿磋商達成的成果共識。

據路透社等6日報道，當地時間週四，美國特朗普政府宣佈，作為緩解貿易緊張局勢更廣泛協議的一部分，正式敲定對涉華船舶暫停徵收一年期美國港口費用的計劃。彭博社指出，此為特朗普在與中方貿易協定談判中做出的一項“關鍵讓步”。

據報道，美國貿易代表辦公室（USTR）在《聯邦公報》公告中稱，自11月10日起，將暫停因“301條款”貿易調查對中國採取的所有懲罰性措施。意見徵詢期截至當地時間週五（7日）下午。

美方公告中稱，“美國將自2025年11月10日起，暫停本調查中採取的應對措施，為期一年。美國還將依據301條款，就本調查中提出的相關問題與中國進行談判。”

公告未披露談判的啓動方式及具體目標，僅表示美國將繼續推進本國造船業振興工作，包括與日本、韓國等主要盟友及合作伙伴展開相關磋商和歷史性合作。

此外，美國還同步暫停了對岸邊集裝箱起重機和卡車集裝箱聯運底盤徵收的100%關税。

USTR的最新公告顯示，港口費用及起重機關税的暫停期限將持續至2026年11月9日美國東部標準時間晚間23點59分。公告指出，“暫停期間，任何相關方均無需承擔上述費用的支付責任，也無需繳納該費用”。

全球航運業權威刊物《勞氏日報》指出，美方明確暫停措施的具體日期後，航運運營商可能會推遲船隻抵達美國港口的時間，以避免數百萬美元的費用支出。

報道援引美國最大港口洛杉磯港和長灘港的待泊清單稱，中遠海運（Cosco）和東方海外（OOCL）旗下有4艘集裝箱船正在赴美途中，預計將於11月10日前到港。

美方暫停令於下週一正式生效前，這些中方所有船隻需按每淨噸50美元的標準繳納費用。《勞氏日報》的船舶定位數據顯示，目前這4艘船都在太平洋海域慢速航行。

美國航運公司美森海運（Matson）早前對中美達成共識表示歡迎。其首席執行官馬特·考克斯（Matt Cox）本週在季度財報電話會議中表示，“這是一項令人欣慰的進展。”

據報道，總部位於夏威夷的美森海運是全球少數擁有美國製造、美國旗船舶的航運公司之一。也是中方對美相關船舶收取“船舶特別港務費”作為反制措施後，首家在中國繳納該費用的公司。

考克斯週二透露，自中方措施於10月14日實施以來，該公司已累計繳納640萬美元。如果相關征税措施未被暫停，美森海運在2026年和2027年每年可能需繳納8000萬美元的港口費用。

滿載集裝箱的貨船停靠在美國加州奧克蘭港。 奧克蘭港網站

日媒《日經亞洲》報道提到，USTR的公開意見欄已收到少量針對該暫停提案的反饋，多數對這一舉措表示歡迎與支持。

聖地亞哥港官員瑪吉·韋伯（Maggie Weber）代表港口提交的意見稱，“擬徵收的費用本將對港口貨運業務產生負面影響，導致航運公司及船東每年額外承擔數百萬美元費用……此次延期帶來了一定的短期緩解。”

另一份以物流服務公司Page & Jones的邁克爾·李（Michael Lee）名義提交的反饋，稱一年期暫停措施“具有積極意義”，但同時強調，“應採取措施，為那些在政策生效短暫期間受影響的船舶及貨主建立退款程序”。

不過，USTR的公告並未提及，在該政策實施的數週內，美國海關與邊境保護局已收取的港口費用是否會退還。

《勞氏日報》的格雷格·米勒（Greg Miller）在一份報告中指出，退款是一個關鍵的不確定因素，且“似乎不太可能發生”。

米勒還警告稱，反覆無常的政策仍將給行業帶來不確定性，“港口費用如今已成為中美貿易大棋局中的談判籌碼，這意味着，如果兩國關係突然惡化，港口費用理論上仍可能在短時間內恢復徵收。”

儘管存在上述顧慮，航運業相關團體仍普遍對暫停決定表示歡迎。國際航運公會（ICS）稱此次暫停措施是“積極且具穩定性的一步”，並指出此前的收費機制已給全球貿易“帶來重大挑戰與干擾”。

世界航運理事會（WSC）總裁喬·克拉梅克（Joe Kramek）也認同這一觀點，“全球貿易在自由流動時方能發揮最佳效能。美國與中國暫停船舶相關費用，對出口商、進口商及消費者而言都是利好。避免額外成本有助於維持貿易競爭力，同時保障關鍵航道的通行順暢。”

10月31日，中國商務部新聞發言人曾就中美吉隆坡經貿磋商聯合安排答記者問。在雙方達成的成果共識方面，發言人介紹道，美方將暫停實施其對華海事、物流和造船業301調查措施一年。美方暫停實施相關措施後，中方也將相應暫停實施針對美方的反制措施一年。

美國航運商會首席執行官凱西·梅特卡夫（Kathy Metcalf）告訴《勞氏日報》，“這將是一項對等暫停措施——如果一方不執行，另一方也不會履行。”

中方早前多次強調，中國作為負責任大國，一直反對“脱鈎斷鏈”，堅定維護全球產供鏈的安全穩定。前四輪中美經貿磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協商基礎上完全可以找到解決彼此關切的辦法，找到正確相處之道，推動中美經貿關係健康穩定可持續發展。

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