特朗普政府和美國科技企業施壓下，歐盟被曝擬暫停部分AI法案條款

【文/觀察者網 王一】面對美國總統特朗普的“關税大棒”，歐盟稍微反對了一下，就服軟與美國達成了貿易協議。現在，在特朗普政府和科技企業的聯合施壓下，歐盟被曝又打算屈服，正考慮暫停執行其剛生效一年多的《人工智能法案》部分條款。

據英國《金融時報》11月7日報道，歐盟委員會計劃於19日公佈一項“簡化方案”，擬對去年8月正式生效的《人工智能法案》等數字監管法規作出調整。

根據該報看到的草案，歐盟委員會正考慮給予違反最高風險類別規則的企業“一年寬限期”。這意味着，在實施日期前已投入市場的生成式AI系統提供商，可能會獲得一年的過渡期，以“讓企業在合理時間內調整運營，而不擾亂市場”。

此外，歐盟建議將違反AI透明度的罰款執行推遲至2027年8月，以“給予AI系統提供商和使用者充足的適應時間”來履行這些義務。該草案還希望減輕公司的合規負擔，並通過自己的AI辦公室集中執法。

歐盟官員們表示，該提案仍在歐委會及成員國之間進行非正式討論，最終版本可能在11月19日正式通過前有所調整。歐委會提出提案後，也仍需經多數歐盟成員國及歐洲議會投票決定後方能生效。

《金融時報》指出，該草案提出的背景是，特朗普支持的美國大型科技企業對歐盟數字監管政策表達了強烈的反對，致使歐盟內部圍繞是否應該繼續強硬執行其數字監管政策展開了激烈的辯論。

歐盟《人工智能法案》是全球首部全面監管AI的法規，被認為是全球最嚴格的AI監管框架。該法案已於2024年8月正式生效，但其主要條款將在未來幾年逐步實施。其中涉及“高風險”AI系統的大部分條款，包括可能對公眾健康、安全或基本權利構成嚴重威脅的部分，預計將於2026年8月全面生效。

2023年，歐洲議會投票決定對生成式人工智能增加更多安全控制措施。 視覺中國

自實施以來，這項法案就引發了美國政府、科技巨頭以及部分歐洲行業團體的強烈反對。包括臉書母公司Meta在內的多家美國科技巨頭此前稱，歐盟過於嚴格的AI監管可能使歐洲與全球前沿技術脱節。

今年8月，特朗普在其自創的社交媒體平台“真實社交”（Truth Social）上發文警告稱，“所有實施數字税、立法、規則或監管的國家，如果這些歧視性做法不被取消，作為美利堅合眾國總統，我將對該國出口到美國的商品徵收額外高額關税，並對我方的高度保護性技術與芯片出口實施限制”。

與此同時，美國國務院也在發起一場針對歐盟科技監管政策的遊説行動。多家媒體解讀，行動重點針對歐盟的《數字服務法》，但同樣涵蓋《數字市場法》以及歐盟的AI監管體系。

當時就有消息傳出，歐盟在美方施壓下打算暫停或修改部分政策，但歐盟否認了相關報道。歐盟委員會負責技術主權等事務的執行副主席漢娜·維爾庫寧9月回應稱，《數字服務法》和《數字市場法》是歐盟的“主權立法”，歐盟將繼續執行這些數字法。

不過，《金融時報》注意到，由於害怕激怒特朗普，導致美國切斷對烏克蘭的情報與武器援助，或引發跨大西洋貿易摩擦，今年8月歐盟就屈服於美方壓力，與美國達成了一項貿易協議，歐盟官員對任何可能激起白宮採取報復措施的舉動都持謹慎態度。

一位歐盟高級官員告訴該報，歐盟一直在與特朗普政府就AI法案和其他數字法規的調整進行“接觸”，以作為整體簡化監管流程的一部分。

“歐盟旨在遏制AI風險的法規生效僅一年，就已經失寵了。”“政客新聞網”歐洲版6月報道稱，在新的政治氛圍和產業界的強烈遊説下，歐盟內部正重新審視這項歷經多年談判達成的法案。當歐盟AI法規敲定時，官員和立法者曾慶祝這是一個旨在讓人類免受技術威脅的全球標準。但如今，焦點已從“安全”轉向“追趕”——趕上在AI競賽中領先的美國和中國公司。

數字權利倡導者警告説，這種“轉向”可能導致真正的技術災難，產業界也對歐盟的猶豫態度感到困惑。

“如果你真的想執行，就去執行；如果你想暫停，那就徹底暫停。”波蘭商業團體AI商會首席執行官托馬什·斯納日克（Tomasz Snażyk）説，“企業只想搞清楚到底發生了什麼。”

當初參與談判的歐洲議會議員、來自荷蘭綠黨的金·範·斯帕倫塔克（Kim van Sparrentak）警告稱，在目前歐洲只有約13%的公司規範使用AI的情況下，不執行AI法案反而會拖慢技術普及。

“只要我們沒有真正執行AI法案，市場上就會繼續存在一些你根本不知道是否安全、是否能正常運行的系統。”她説，“如果我們想讓更多公司開始使用AI，這一點至關重要。”

對於歐盟是否打算修改AI法案以及怎麼改的問題，一名歐盟發言人對《金融時報》回應稱，歐委會內部仍在就“AI法案目標部分的延期實施”展開討論，目前“多種選項仍在考慮中”，同時強調歐盟“依然完全支持《人工智能法案》及其目標”。

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