“歐盟也知道自己斤兩：短期內無力逼中國在稀土上‘就範’”

【文/觀察者網 熊超然】對於稀土供應鏈問題，歐盟方面焦慮上頭。有消息稱，歐方已私下警告稱，在短期內幾乎無力迫使中國放鬆對關鍵稀土的出口管制。

當地時間11月6日，彭博社援引知情人士報道披露，歐盟高級官員已告知各成員國，擺脱這一對華依賴並非易事，歐盟的經濟安全計劃迄今為止也未能達到預期效果。知情人士稱，儘管中美經貿磋商取得進展，中方暫停10月份宣佈的出口管制新規將使歐盟從中受益，但此前4月份實施的管制規定仍然有效。

這些要求匿名的知情人士稱，中歐近期接觸並未取得任何進展。他們還透露，中歐雙方一直在討論發放通用許可證，該許可證允許在一段時間內向預先批准的買家反覆出口稀土，但這樣的解決方案需要時間，且歐盟最終仍將受制於中方的決策。

知情人士認為，歐盟若想贏得任何讓步，幾乎肯定需要作出相應的回應。此前，中國外交部發言人表示，歐方一再以涉俄為由對中國企業發起非法單邊制裁，中方對此強烈不滿，堅決反對，已經向歐方提出嚴正交涉。此外，一些知情人士還稱，中方也可能要求歐盟放鬆部分出口管制。

稀土供應對汽車及其零部件生產至關重要 資料圖

據報道，當地時間11月5日，負責歐盟貿易事務的歐盟委員會向27個成員國的大使通報了最新情況。

目前，歐盟委員會正在制定一項應急計劃，以應對供應鏈可能出現的任何突發中斷，並着手製定長期舉措，確保供應來源的安全和多元化。

此外，據彭博社當地時間10月31日援引知情人士稱，在無法通過外交途徑解決中方對關鍵原材料出口管制問題之際，歐盟委員會正考慮其他多種方案，其中一項是被官員稱為“實物”關税（ “in-kind” tariff）的規定——這將要求部分中國出口商在向歐盟出口特定商品時，必須向歐盟的庫存提供關鍵原材料。

這些不願透露姓名的知情人士稱，歐盟正在討論的其他方案，還包括對中國依賴的商品和服務實施有針對性的出口限制。然而，因擔心貿易爭端升級，包括德國在內的一些歐盟成員國一直不願對中國採取報復措施。

“我們的應對措施必須與我們在這一領域面臨的風險規模相匹配，”歐盟委員會主席馮德萊恩上個月在柏林的一次演講中形容：“經濟已成為當今世界權力的核心工具。”

彭博社稱，這並非歐盟首次表達所謂“獨立自主”的願望。一名知情人士表示，但現實情況是，歐盟的經濟安全計劃迄今為止尚未取得成功——歐盟無法獨自行動並承擔風險，必須與日本和澳大利亞等國家開展合作。

稀土被譽為“工業維生素”，是先進武器裝備、航空航天部件、風力發電、新能源汽車、機器人及智能製造等戰略性產業的關鍵原材料支撐。過去30年裏，中國在稀土開採和提煉方面始終具有主導力。

今年早些時候，中方對稀土實施出口管制，引發歐洲對稀土供應中斷的擔憂。

中國在全球稀土磁鐵市場佔據主導地位《金融時報》製圖

據路透社報道，當地時間11月5日，正在科威特參加2025年海灣合作委員會－歐盟商業論壇的歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇表示，歐盟已與中方建立“特殊溝通渠道”，以確保對歐盟產業至關重要的稀土材料供應。

他回應路透社提問時稱，他已多次直接與中方討論此事。他説，他向中方強調，若稀土出口程序管理不善，歐盟生產和製造業將面臨“非常負面的影響”。

謝夫喬維奇説，經過反覆磋商，中方同意優先處理歐洲企業的申請，通過這一“特殊溝通渠道”，雙方官員正合作審查並加速稀土材料出口許可。他還透露，自中方實施出口管制以來，歐洲企業已向中方提交約2000份申請，其中剛過半數獲批。

他繼續表示，歐盟將繼續敦促中方加快處理剩餘申請，同時致力於通過開發歐洲本地資源，包括愛沙尼亞的稀土和磁鐵生產，以實現稀土供應多元化。

據商務部網站消息，10月31日至11月1日，商務部安全與管制局江前良局長與歐委會貿易總司雷東內副總司長在布魯塞爾舉行“升級版”中歐出口管制對話磋商。雙方就出口管制領域彼此關切進行深入、富有建設性的溝通。雙方同意繼續保持溝通交流，促進中歐產業鏈供應鏈穩定與暢通。

此後，歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾表示，為簡化程序、增強歐洲產業的確定性，歐盟與中國就稀土出口問題加強了磋商。他表示，這些磋商將繼續進行。

11月6日，商務部新聞發言人何亞東表示，中歐在經貿領域有着廣泛的共同利益和巨大的合作空間。中方願同歐盟深化互利合作，探討商談包括投資協定在內的各類經貿協議的可能性，提高中歐貿易投資自由化、便利化水平。

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