把“信號欄”變成“廣告欄”，運營商的創新還是騷擾？
（文/觀察者網 呂棟 編輯/張廣凱）
“中國聯通音樂節VIP”、“中國移動青島啤酒節”、“中國聯通 智慧全運”、“新同學用動感地帶”……有沒有發現，手機信號欄原本應該顯示運營商名稱的位置，突然被替換成了推廣信息。
甚至，不同地域用户看到的推廣信息還不一樣，江蘇用户看到的是“中國移動 鹽帝必勝”，河南用户看到的是“豫起奮發 更加出彩”，在大學旁邊又變成“我愛財大”、“我愛中大”……
更讓人不解的是，這些文字無法通過手動關閉，重啓手機、插拔SIM卡也無濟於事，不少用户還以為手機中病毒了。
信號欄變身廣告欄
直到打完電話問運營商客服才知道，這些廣告的始作俑者都是運營商。當運營商與地方開展主題活動時，會通過修改基站下發的標識信息，在信號欄臨時添加相關文字，活動結束後再恢復為原運營商名稱。
如果用户想要關閉，只能聯繫運營商人工客服申請關閉該服務。
但一些嘗試過的用户反映，實際操作並不順暢，運營商客服要求提供手機號、設備型號、所在地區等信息，耗時20分鐘才完成登記，且需等待24小時生效。
有人可能會好奇，為什麼以前信號欄沒有這些內容？的確，把“信號欄”變成“廣告欄”的現象，是今年才大量出現的。
這一切都源於運營商對原有規則的變更。
原本按照全球移動通信標準組織3GPP的規範，手機顯示運營商名稱（PLMN Name）有三個數據來源，其一是用户設備中存儲的PLMN Name，源於設備上次連接運營商基站時，基站所廣播的信息；其二是運營商基站NITZ協議廣播的PLMN Name；其三則是存儲在用户USIM卡中的SPN（服務提供商名稱），也就是用户簽約的運營商。
這三個不同來源的PLMN Name是有顯示優先級的，其中USIM卡中的SPN優先級最高，運營商基站NITZ協議廣播的次之，用户設備中存儲的排在最後。
更通俗點説，之前手機顯示運營商標識的邏輯是：先看SIM卡信息，查不到再按基站廣播的顯示。
圖源：3GPP
但今年運營商單方面修改了3GPP的規則。
比如中國移動在2024年底發佈了《中國移動5G手機產品白皮書》。其中對手機廠商提出新要求：2025年1月1日起，新入庫終端支持定製化logo顯示能力，並根據產業進展情況適時打開該能力；**2025年7月1日起新入庫終端必選支持並默認打開定製化logo顯示能力。**而定製化logo顯示，需將核心網下發NITZ消息在原顯示運營商標識的位置顯示。
中國廣電説的更加直白。《中國廣電5G手機產品白皮書》中明確要求：1.若核心網未下發NITZ消息，正常顯示“中國廣電”；2.若網絡下發NITZ消息，需將核心網下發NITZ消息在原顯示運營商標識的位置進行顯示；3.NITZ定製化logo顯示將適時納入必選要求。
換句話説，是運營商要求手機廠商調整了顯示順序。以前是先看SIM卡信息，查不到了再看基站NITZ協議廣播。現在是先看基站NITZ協議廣播發了什麼信息，沒發的話再看SIM卡，而NITZ內容運營商可以在後台隨便改，這就是用户接收到廣告的核心原因。
中國移動和中國廣電的《白皮書》規定：NITZ 支持最多50個字節，沒有顯示圖片、跳轉鏈接的能力，廣告干擾程度有限，但有時候字太多，會在通知欄滾動播放，形成一定干擾。
圖源：《中國廣電5G手機產品白皮書》
運營商這麼做，首先是違反了3GPP的規範：信號欄顯示得先讀SIM卡，再到基站NITZ。其次，該規範也定義NITZ的作用是提供“身份”，不是用來推送商業廣告。
更關鍵的是，運營商這種行為已觸及監管紅線。有律師分析，其推送的“蘇超宣傳”等內容屬商業廣告範疇，工信部明確表示“強制推送商業廣告必須徵得用户同意，否則涉嫌違反《電信條例》”，《消費者權益保護法》更明令禁止商家強制推送廣告影響用户正常使用。
而且這種營銷模式也存在潛在風險，如果運營商可以隨意修改信號欄顯示內容，今天能推送商業廣告，明天就有可能出現虛假宣傳、不良信息，甚至影響用户對網絡狀態的判斷，引發通信使用安全隱患。
這種行為若未得到有效監管，有可能引發行業跟風，讓手機狀態欄淪為廣告氾濫的重災區，最終損害的是整個通信行業的公信力。
在監管出手之前，用户有辦法自己解決嗎？
除了前面提到的向客服申請關閉，有些安卓手機也可以自定義運營商名稱，而蘋果明確表示，這是運營商行為，與手機系統無關，iOS用户無法自行通過手機設置關閉。
圖源：微博
運營商這種不惜得罪用户的行為，與業績壓力不無關係。近年來，通信行業進入存量競爭時代，三大運營商的個人移動業務ARPU值（每用户平均收入）持續承壓，傳統業務增長乏力。今年前三季度，中國移動營收同比增速從2.0%降至0.4%，中國電信從2.9%降至0.6%，中國聯通則是從3.0%降至1.0%。
在網絡和算力建設投入高企的背景下，運營商急於開拓廣告等增值服務變現渠道。
但追求商業利益，不能背離合規底線和服務初心。存量競爭時代，運營商的破局關鍵不在“薅羊毛”式變現，而在用户資產的精細化運營。與其在信號欄“加塞”廣告，不如聚焦5G應用場景拓展、政企數字化服務、智慧家庭生態搭建及AI相關業務佈局。
2025年前三季度，三大運營商AI相關業務收入佔比已升至2025年三季度的19%，利潤率較傳統業務高15-20個百分點，這類高價值領域才是拉動ARPU增長的核心引擎。
國外通信設備巨頭愛立信2024年的調研顯示，用户對網絡穩定性、應用體驗一致性的滿意度，與付費意願呈顯著正相關，5G用户滿意度較4G高20%，且願為大型活動期間的優質連接多支付15%費用，這也印證了服務質量對盈利增長的核心價值。
中國電信的用户數信息
對大多數用户而言，其實並不反對創新。就拿在信號欄播報信息來説，運營商完全能更好利用這種空間，把技術創新用於實用服務，比如流量不足時提示“僅剩1GB”，話費告急時提醒“明日停機”，而不是成為大規模商業推廣的載體，畢竟近期多個高頻生活場景的強制廣告，已引發用户不滿。
目前來看，要終結信號欄廣告亂象，仍需技術、法律、監管等多方面發力。技術層面，手機廠商應開放運營商名稱自定義功能，保障用户自主選擇權；法律層面，需儘快修訂《互聯網廣告管理辦法》，明確傳感器觸發、信號欄植入等新型廣告邊界；監管層面，通信管理部門應加強對運營商的合規審查，處罰強制推送行為。
運營商更需要提升服務意識，營銷雖無可厚非，但要守住“不困擾”的底線。
通信行業的競爭早已進入“用户價值深耕”階段，短期逐利式營銷終將得不償失。對運營商而言，應該明白，留住用户的從來不是廣告密度，而是服務質量。與其琢磨如何在信號欄 “塞廣告”，不如把精力放在簡化業務辦理流程、優化基站覆蓋、降低資費成本、提升客服響應速度上。