常洛聞：從吃鬧事飯，到吃辦事飯，香港立法會準備好了嗎？

【文/觀察者網專欄作者 常洛聞】

12月7日，香港特別行政區將舉行新一屆立法會選舉，選出第八屆特區立法會90名議員。11月6日，選舉提名期正式結束，161人將爭奪90個議席。

在香港迴歸後的二十餘年裏，立法會雖然是特區政府依法施政的核心支柱，卻也在部分反對派議員操弄和外部勢力的介入下，一度演變為阻礙“一國兩制”落實的演兵場。雲收雨霽之後，香港正在由治及興的關鍵時期，立法會選舉制度的深度改革也在同步進行中，從批評到建設，香港準備好了嗎？

狙擊23條立法得逞，陰雲初現

2002年12月24日，特區政府公佈《國家安全（立法條文）條例草案》，旨在履行《基本法》第23條規定。立法會“泛民主派”議員梁國雄等高調公開反對後，董建華政府提出了折中方案，即不再單獨立法，僅修訂香港法律中不同條文，把推翻中國政府、叛國、偷取官方機密等犯罪行為刑事化，並訂出相應罰則，以符合《基本法》第23條的規定。

但在泛民主派、英文媒體的聯合煽動下，這一折中方案仍遭到全面狙擊。加上當時的香港特區政府推行的公共房屋計劃觸動了地產集團利益，SARS疫情暴發，經濟蕭條等因素疊加，2003年7月1日，香港“民間人權陣線”以“反對23條立法”為議題發起遊行，聲稱約50萬人參加，自稱是香港迴歸後最大規模的遊行。

7月5日，原本支持政府立法的自由黨主席田北俊宣佈撤回支持，導致政府失去關鍵票數。最終香港特區政府7月7日宣佈暫緩立法，時任特首董建華於2005年辭職。

皇后碼頭風波，殖民、本土與“抗爭”合流

2007年，香港特區政府計劃拆除皇后碼頭以配合中環海濱重建工程。立法會多名泛民議員如陳偉業、梁國雄等在議會內外高調反對，稱“破壞歷史文化”，並在立法會提出動議要求保留碼頭，雖未通過，但引發社會廣泛爭議。這一插曲最終導致工程延誤逾一年，成本增加約2億港元。廁身其中的朱凱迪等政治人物後來逐步成長為2014年非法佔中、2019年黑色暴亂等政治行動的核心骨幹。

國民教育遭立法會圍剿，反共公開化

特區政府本擬於2012年9月在中小學推行“德育與國民教育科”，加強國家認同。立法會“泛民主派”議員何俊仁（曾有在立法會會議期間看黃色雜誌的“業績”）、黃毓民（江湖人稱古惑師爺，年輕時有黑道背景）等指控課程“洗腦”，要求撤回，並在立法會內提出緊急動議，要求暫停課程推行。

2012年8月，學生組織“學民思潮”發起罷課行動，數千人包圍政府總部。9月8日，政府宣佈課程“無限期擱置”。國家認同教育全面受挫，香港青少年政治化傾向加劇。學民思潮後來不斷發展，最終成為製造出黃之鋒、周永康等亂港青年團的核心組織。

否決普選方案，全面破壞香港穩定

根據全國人大常委會“831決定”，香港特區政府於2015年提出行政長官普選方案。2015年6月18日，方案提交立法會表決。由於立法會“泛民主派”議員集體反對，最終以8票贊成、28票反對的結果遭到否決（需三分之二通過）。建制派議員因誤判時間集體離席，導致表決人數不足，成為政治笑柄。香港選舉改革進程中斷，政治改革陷入僵局，香港市民利益嚴重受損。而且這一輪政治運動，促使泛民完成了全面整合，為後來的非法佔中、亂港暴動埋下隱患。

“拉布”、衝擊、否決常態化，破壞特區正常施政

拉布戰術：2010年起，泛民議員頻繁在立法會使用“拉布”手段（冗長髮言，重複動議，接力提問等，以無理手段人為拖延正常議程，廣東話稱為拉布），例如2012年《最低工資條例》修正案中，提出超過700項修正案，導致會議延誤逾百小時，增加大量額外政府開支，嚴重浪費公共資源。

議會衝擊：2016年，梁國雄、遊蕙禎等議員多次衝擊主席台，會議被迫中斷。

財政影響：2013年財政預算案因拉布延遲通過，迫使特區政府啓動臨時撥款機制，影響公共服務支出。

否決文化：2017年前，泛民議員長期集體否決所有涉及國民教育、土地發展、與內地合作的議案，形成“否決一切”的議會生態。導致特區政府正常施政受到嚴重影響。

香港立法會的種種怪象，在非法佔中期間達到高潮，大量“泛民主派”議員白天在政府總部旁邊的立法會大樓開會，開完會就在馬路對面的街頭舞台鼓吹推翻政府，散佈陰謀論。我在香港浸會大學期間，毛孟靜也在浸會大學擔任講師，她以上課期間歧視內地學生，散播反華言論著稱，後來也搖身一變，成為“泛民主派”立法會議員，並最終走到了反中亂港的最前線。

撥亂反正，否極泰來：由治及興，立法先行

黑暴期間，立法會議員助理身份成為黑暴分子滲透立法會大樓，逃避警察追捕的重要擋箭牌，“泛民主派”議員在其中的角色不言而喻。2020年6月30日，全國人大從中央層面通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（即“國安法”），香港歷史“以利劍劃界”，進入新階段。

反中亂港分子抱頭鼠竄後，第七屆立法會的效率大大提高。4年會期內（2021-2025），審議通過的法案約158條，較上一屆立法會的同期超出六成，2022年至2025年9月，政府就各項條例草案提出超過1800項修訂案，比第六屆立法會同期的大約700項修正案超出1倍。

重申“”原則以來，香港立法會成員資格與參選資格的審查加強，針對重大、敏感法案，立法會及其法案委員會採取加開會議、延長審議時間、集中審查條文並大量整合議員意見的方式以加速完成審議並通過，《立法會年報》披露，在審議大型國家安全相關法案時採用“日以繼夜”審議並完成大量審查工作。在審議《維護國家安全條例草案》接近50個小時的過程中，立法會議員提出超過1000條問題及意見，最終產生了91個修正案。

來源：立法會秘書處

而且與第六屆立法會相比，第七屆立法會每一個議席都經過了充分競爭，沒有人在無對手的情況下當選。初次進入立法會的議員大幅度增加，不從屬於政治團體的議員大幅度增加，大專或以上學歷的議員大幅度增加。被淘汰的亂港分子成色如何，不言自明。

2024年3月19日，香港第七屆立法會通過根據基本法第23條制定的《維護國家安全條例草案》並完成三讀程序，補上了遲到24年的本地國安立法程序，成為香港特區立法會一大里程碑，現在歷史的接力棒，即將交到馬上要產生的第八屆立法會手裏。

新階段，新機遇，新挑戰：深化改革，繼續開放

第八屆立法會報名在11月6日結束後，共收到161名候選人的有效申請，每個界別都有競爭，每個黨派都有壓力，每個候選人都有對手。“泛民主派”的“花花轎子人抬人”的那套政治造星流水線不復存在。而且在“愛國者治港”的原則下，候選人之間也保持了基本的體面，曾經在蘋果日報等黃媒炒作下，每逢選舉必有的挖隱私、潑髒水、炒緋聞、博眼球等把戲也完全絕跡，選舉空氣連續兩屆保持了清新、清爽。

但對香港傳統政團，如民建聯、工聯會等大黨來説，新的挑戰也前所未有的嚴峻：得票率不再是對政團、政客進行考核的唯一指標，是否能帶領香港走向世界，走向未來，成為各個政團的新課題。

一是圍繞香港的政治陰雲雖然散去，但維護香港的長治久安，需要時刻保持警醒。外界出於種種目的，對於香港的抹黑也並未完全停止，香港目前非官方的發聲機制仍然有待完善，在回應和反制海外反華、亂港言論方面，尚未形成合力。

二是由於香港早年的高速發展，香港在人權、工會方面的發展水平處於世界前列。在最低工資、工時、勞工權益保障方面，香港的技術標準，政府和民間協同的規則等“軟件”，也對其他經濟體有重大的借鑑價值。“泛民主派”議員長年累月的抹黑和貶損，嚴重破壞了香港的國際形象，對勤懇務實的香港市民和高效廉潔的香港公務人員隊伍都極不公平。由於社會動盪的餘波尚未完全消散，在非中文網絡世界中，香港左翼工會的聲音幾乎完全消失，日文、韓文世界中的香港故事完全由黃色聲音統治，這一現狀亟待香港政團主動作為，撥亂反正。“禦敵於國門之外”，將“講故事”的舞台前移勢在必行。

三是痛定思痛之後，香港的管治更加成熟穩健，行政、司法如何與立法機構更好地協同，對NGO如何進行更加合理地管理，維護立法機構的獨立、專業、健康，香港有不可替代的一手經驗。圍繞這些經驗，建立指數、報告、監測標準等，向外界公開，與全球共享，既能輸出香港的“軟件標準”，也能推動香港的政務教育、政府交流發展得更快更好。

總的來説，從候選人的背景來看，香港新一屆的立法會必然是具有高質量教育背景，高水平管理經驗的一屆“雙高”立法會。更加主動地承擔起香港“聯通內外”的角色，紮根香港，服務全國，促進香港經驗、中國產業走向海外，是新階段應有的新視野。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。