不讓中國放鬆？“美國敲每個國家大門找稀土”

【文/觀察者網 柳白】近段時間，特朗普政府在關鍵礦產資源領域持續發力，陸續找上澳大利亞、馬來西亞和中亞國家求合作，凸顯深層次的戰略焦慮。

香港英文媒體《南華早報》11月10日的一篇報道也指出，近期美國的一系列動作，包括與資源豐富的中亞國家召開領導人峯會，以及擴大政府“關鍵礦物”名單，都顯示出華盛頓急於在中美關係再度緊張前減少對中國稀土的依賴。有學者對此直言，美國幾乎會敲世界上每一個國家的門，只要美國認為那裏有稀土。

根據美國智庫“戰略與國際問題研究中心”（CSIS）的數據，中國約佔全球稀土礦開採量的70%、加工產出的90%。這些礦物對於生產包括汽車、戰鬥機等在內的大量高科技產品至關重要。在中美貿易衝突期間，這一主導地位日益成為中方談判的重要籌碼。

儘管中方已宣佈暫停實施相關出口管制等措施一年，但美國官員仍在全球範圍內尋找替代的稀土來源。

“若認為中國不會再讓獲取稀土和關鍵礦物變得困難，那就太天真了，”美國大西洋理事會全球中國中心高級研究員德克斯特·羅伯茨（Dexter Roberts）説，“美國同樣沒有讓中國輕鬆過。”

羅伯茨指出，美國國內擁有相當數量的稀土儲備，但要讓新的礦場在美國投入生產，可能需要十年時間，尤其環保團體可能會發起挑戰。“你不能一按開關就馬上獲得供應。”

大西洋理事會上月的一份報告警告稱，即便美國採取“積極”的擴產措施，也可能仍無法及時防止供應鏈遭受嚴重中斷。

羅伯茨補充道，這一限制使得美國與海外現有礦場的合作協議更具吸引力。他提到，上月美國已與馬來西亞簽署了一份稀土諒解備忘錄，而馬來西亞本身已有成熟的加工能力。

特朗普在華盛頓主持召開美國與中亞五國“C5+1”領導人年度峯會。 IC Photo

美國政府正在加緊努力，推動美國供應鏈多元化。

11月6日，美國內政部下屬機構美國地質調查局（USGS）更新“關鍵礦產”名單，新增10種元素，其中包括銅、銀和冶金煤。

同一天，美國總統特朗普在華盛頓主持召開美國與中亞五國——哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦——“C5+1”領導人年度峯會。

根據美國國務院消息，這次會晤促成美國與烏茲別克斯坦達成協議，美國將投資高達4億美元，以“強化美企關鍵礦物和稀土供應鏈”。

特朗普與哈薩克斯坦總統託卡耶夫的會談中，還宣佈了美國—澳大利亞礦業公司Cove Capital與哈薩克斯坦國家礦業公司簽署的一項協議，開發據稱是“全球最大未開發鎢資源”的礦藏。

雙方計劃投資11億美元，在哈薩克斯坦開採這種廣泛應用於航空航天與汽車工業的金屬。項目預計每年可產出約1.2萬噸鎢。Cove Capital首席執行官皮尼·阿爾紹斯（Pini Althaus）説：“美國並沒有認為自己高枕無憂。”

中國全球化智庫（CCG）副主任高志凱形容，“美國幾乎會敲遍世界上每一個國家的門，只要美國認為那裏有稀土儲備。美國想做的，正如他們所説，就是擺脱被中國卡脖子。”

自去年底中國對關鍵礦物實施嚴格出口限制，並於今年4月進一步限制稀土磁體出口後，美國製造商和國防承包商一直在爭相尋找替代來源。這一短缺暴露出美國對中國依賴的脆弱性。此後，美國企業必須獲得中方批准，並證明其產品未被用於軍事用途。

中方多次就稀土出口管制問題強調，相關措施是依法依規完善中國出口管制體系的正常做法，體現了中國維護世界和平穩定的大國擔當，中方致力於維護全球產供鏈安全穩定。

中美元首會晤後，特朗普對媒體稱，關於稀土的爭端“已經得到解決”。但就在11月2日，美國財長貝森特又威脅，如果中方繼續阻止稀土出口，美方可能對華加徵關税。

對此，中國外交部發言人毛寧表示，關於中國的稀土出口管制政策，中方主管部門已經多次闡明立場。中美吉隆坡經貿磋商的成果充分説明，對話和合作是正確途徑，威脅和施壓無助於問題解決。中美雙方應認真落實兩國元首釜山會晤達成的重要共識，為中美經貿合作和世界經濟注入更多確定性和穩定性。

儘管美西方鉚足了勁試圖擺脱對華稀土依賴，但業內人士普遍認為這並非一朝一夕的功夫。

美國諾維昂磁業公司（Noveon Magnetics）聯合創始人斯科特·鄧恩向美媒透露，今年早些時候中國宣佈實施稀土出口管制後，他接到過大量諮詢電話，“客户不僅要求按原計劃推進，還希望將原定產量提升數倍”。

話及此處，鄧恩面露難色，“部分客户的需求標準，是中國幾十年產業積累才能做到的。”

《華爾街日報》的一篇報道同樣注意到西方這股稀土投資熱潮。

報道稱，中方的震懾性舉措，確實在一定程度上推動了西方稀土產業的復甦。然而，且不論重建西方稀土供應鏈本就需要時間，更何況該行業此前就已經經歷過多次“虛假繁榮”。事實就是，中國以外的稀土行業，在經驗和專業技術方面都存在缺口。

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