郵輪產業的破局！中國郵輪旅遊發展示範區交出“五大效應”硬核答卷

2025年11月的上海寶山，黃浦江與長江交匯處的吳淞口國際郵輪港燈火璀璨。這座見證中國郵輪產業從起步到騰飛的港口，因一場行業盛會再次吸引全球目光——2025吳淞口論壇在此舉行，而“中國郵輪旅遊發展示範區高質量發展行動”的正式啓動，如同為中國郵輪產業按下“加速鍵”，在全球郵輪市場復甦的浪潮中，勾勒出一條以制度創新、產業協同為核心的破局之路。

當國際郵輪協會全球總裁 Charles“Bud”Darr在論壇賀詞中提及“2024年全球郵輪旅客突破3400萬人次，2025年將接近3800萬人次”時，在場的300 餘名全球業界專家清晰感受到：歷經數年調整，全球郵輪產業已重回增長軌道。而作為亞洲郵輪市場的核心增長極，吳淞口國際郵輪港的表現尤為亮眼——2025年以來，靠泊艘次、出入境遊客量雙雙超越2019年同期水平，更是創下單日入境外籍遊客新紀錄，這組數據的背後，是中國郵輪旅遊發展示範區多年深耕的成果。

上海吳淞口國際郵輪港 視頻截圖

回溯2019年10月，中國唯一郵輪旅遊發展示範區在寶山揭牌，此後“推進示範區建設”被寫入國家“十四五”文旅發展規劃，上海市八部門聯合出台三年行動計劃。

政策紅利的持續釋放，讓示範區逐步形成“五大效應”的發展格局；

作為“頭雁”，讓上海郵輪產業在復甦中展現出強勁韌性。2023年，上海率先實現郵輪復航，成為全國郵輪市場復甦的“第一推動力”；2024 年，首制大型郵輪“愛達・魔都號”成功首航並順利轉入商業運營，填補了中國大型郵輪建造領域的空白，同年 MSC 地中海榮耀號郵輪吳淞口中國首航、皇家加勒比海洋光譜號郵輪迴歸，國際郵輪品牌對上海市場的信心持續回升；

作為“樞紐”，2025年，歌詩達賽琳娜號開通中國首個多母港航線，皇家加勒比遊輪公司着力拓展“飛機+郵輪”，吳淞口國際郵輪港的境外遊客佔比大幅提升；

2024年6月，皇家加勒比“海洋光譜號”從上海吳淞口出發 東方網

作為“產業高地”，上海示範區已形成“以港興產、以產聚鏈”的發展態勢。華夏國際郵輪正式落户寶山，標誌着上海擁有了本土郵輪運營主體；中船郵輪科技在郵輪研發設計領域持續突破，推動關鍵技術國產化；上海國際郵輪旅遊度假區加速建設，串聯起郵輪港口、休閒商業、文化體驗等多元業態，逐步構建起“郵輪運營總部+研發設計+港口服務+度假區休閒”的完整產業生態。

作為“制度支點”，這裏成為全國郵輪政策創新的“策源地”。2024 年以來，先後接待司法部、海關總署、國家移民管理局等多部委調研，推動發佈《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定》、海關總署《海關支持郵輪產業發展的措施》10 條、國家移民管理局《關於全面實施外國旅遊團乘坐郵輪入境免籤政策的公告》7 條措施，為全國郵輪產業發展提供了可複製、可推廣的“上海經驗”。

作為“標杆”，吳淞口論壇、上海國際郵輪節等活動常態化舉辦，郵輪法律合作共同體、郵輪氣象服務共同體、技術標準創新基地等平台相繼落地，為行業提供可複製的“中國經驗”。

根據規劃，示範區將聚焦“四個國際”目標：打造具有國際吸引力的郵輪產品體系、國際競爭力的產業體系、國際影響力的品牌體系、國際美譽度的生態體系，分步推進“五個一”工程——推動出台一部專項法律、制定一個發展方案、創建一個國家級旅遊度假區、形成一系列配套政策、優化一個良好產業生態。

未來，這裏將落地更多引領性項目：從郵輪研發設計總部的集聚，到綠色能源船舶的應用；從跨境郵輪旅遊產品的創新，到與日韓港口“互為母港”的航線聯動，中國郵輪產業正從“規模增長”向“質量提升”轉型。

站在吳淞口國際郵輪港遠眺，萬噸郵輪緩緩駛入港口，這幅畫面不僅是全球郵輪產業復甦的縮影，更預示着中國郵輪的新航程。隨着示範區高質量發展行動的推進，中國不僅將為全球郵輪經濟注入“東方動能”，更將以制度創新與產業協同為筆，書寫亞洲郵輪產業高質量發展的新篇章。

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