煙台領跑，佛山失速，製造業強市如何實現新舊動能轉換

目前，27個萬億城市今年三季度數據都已公佈。其中，煙台以6.4%的增速領跑，佛山以1.6%的增速墊底。

同為地級市的煙台和佛山，一個是北方傳統工業城市的代表，一個是南方民營製造業的重鎮。這兩個製造業強市的表現，如同一面多稜鏡，映照出製造業城市轉型發展所面臨的不同路徑與抉擇，為其他城市的產業發展提供了寶貴的“鏡鑑”。

先看煙台，產業轉型升級帶動煙台經濟高速增長。工業作為煙台經濟的根基和優勢所在，此前，長期存在傳統產業佔比較高、新興產業支撐不足的問題。“十四五”以來，煙台錨定新型工業化，並以“綠色低碳高質量發展”為清晰主線。

2022年8月，國務院出台專門意見，提出支持山東“建設綠色低碳高質量發展先行區”。2023年12月初，山東明確提出“支持煙台打造綠色低碳高質量發展示範城市”，一系列頂層設計為煙台的產業轉型指明瞭方向。

以煙台主導的石化產業為例，煙台佈局了煙台化工產業園、萬華新材料低碳產業園、裕龍石化產業園，成為煙台石化產業轉型的主戰場。如今，煙台匯聚了萬華化學、裕龍石化、玲瓏輪胎、道恩股份、泰和新材等一批國內外的知名龍頭企業。

數據顯示，煙台石化及化工新材料產業鏈的規上企業從2021年底的248家增長到2024年的328家，產值從953億元增長至1854億元、年均增長19.1%。今年前三季度，煙台化學原料和化學制品製造業增長最強勁，增速達到44.5%。

通過科技創新賦能，在讓傳統的化工、裝備製造等老家底“老樹發新枝”的同時，煙台還成功培育了綠色石化、生物醫藥、航空航天等新興產業集羣，形成了“多條腿走路”的穩健格局，構成了抵禦風浪的“多極支撐”。

再看佛山，去年，佛山經濟增速就在萬億城市中墊底，到目前還沒有實現反彈。佛山經濟承壓，房地產市場整體下行和全球需求疲軟是重要影響因素。長期以來，佛山經濟發展高度依賴於家電、陶瓷、傢俱、建材等幾個傳統優勢產業，這些產業都與房地產和出口消費強相關。

今年1—9月，全國房地產開發投資同比下降13.9%，佛山房地產開發投資同比下降24.5%。在佛山31個製造業大類中，一半以上與房地產關聯。當前，國內房地產市場還處於深度調整期，對建材、陶瓷、傢俱等需求斷崖式下跌，直接影響了佛山的工業基本盤。

與此同時，佛山是典型的外向型經濟，外部環境的變化對其影響立竿見影。全球需求減弱，海外消費者對家電、傢俱等耐用品的需求普遍疲軟，導致出口訂單顯著減少。貿易環境的不確定性，也給高度依賴出口的佛山製造業帶來風險和壓力。

如今的佛山，正處於新舊動能轉換的艱難時期。傳統產業升級尚需時日，家電、陶瓷等產業的數字化、綠色化改造投入巨大、週期長，其效益未能立即顯現。新興產業尚未成氣候，雖然佛山大力佈局機器人、新能源汽車、新材料等戰略性新興產業，但這些新動能從培育到成為支柱產業需要時間，目前尚不足以彌補傳統產業下滑帶來的巨大缺口。

可以説，失速是佛山主動或被動調整必須經歷的陣痛。而煙台的領跑則是其多年來堅定推進新舊動能轉換的收穫。對於製造業城市而言，它們鏡鑑的價值在於：未來的競爭，是發展模式韌性、產業結構健康度與戰略前瞻性的考驗。在經濟發展面臨挑戰的情況下，產業結構多元、內外市場平衡、既有傳統基石又有新興動力的城市，才能展現出更強的抗風險能力和增長韌性。