3500億美元投資協議簽了，“美國允許韓國造核潛艇”

【文/觀察者網 阮佳琪】

當地時間11月14日，美韓雙方證實已簽署韓國對美國價值3500億美元的投資協議。綜合韓聯社、路透社等報道，韓國產業通商資源部長官金正寬與美國商務部部長盧特尼克當天共同簽署了《韓美戰略投資諒解備忘錄》（MOU）。

金正寬在當天下午舉行的記者會上介紹稱，此次3500億美元規模的戰略投資包括兩部分：一部分是專門劃撥給工業領域的2000億美元資金；另一部分則專注於美國造船業，為韓國企業直接投資（FDI）、擔保、船舶融資等構成的1500億美元造船合作投資。

白宮發佈的“情況説明書”同時顯示，美國已批准韓國建造核動力潛艇，華盛頓將與首爾密切合作，尋找“燃料供應渠道”，幫助韓國開展鈾濃縮及核廢料後處理工作。

韓媒早前曾披露稱，盧特尼克要求刪除涉及核燃料表述，一度導致協議“難產”。韓國《朝鮮日報》將協議的達成描述為“華盛頓亮起綠燈”。

路透社報道指出，與華盛頓達成的這項協定表明，韓國在重大安全與能源舉措上取得了進展，為建造核動力潛艇鋪平了道路，並擴大了韓國的核能應用能力。

韓國總統李在明也在週五表示，“影響該國經濟與安全的最大變數之一”終於塵埃落定。他不忘誇讚道，“良性競爭需要優秀的合作伙伴，我認為特朗普總統的理性決策為達成這一富有意義的協議發揮了重要作用。”

不過，美韓似乎在核潛艇合作方面仍然存在分歧。與特朗普此前關於“潛艇在美國費城建造”的説法不同，韓方當日稱雙方正以“在韓國建造核潛艇”為前提磋商。聯合聲明並未説明核潛艇項目的建造地點、建造方式等細節。

韓聯社援引觀察人士看法稱，為獲取並運營核動力潛艇，韓美可能還需修訂該協定或另行制定相關安排。據悉，韓國計劃在2035年左右，部署4艘及以上5000噸級攻擊型核潛艇。

《日經亞洲》早前指出，日本和韓國目前僅擁有柴電潛艇，一直以來都依賴美國的核潛艇力量來“牽制”中國和俄羅斯。韓媒《每日經濟》還分析稱，韓國首次正式宣佈有意引進核動力潛艇，表明李在明政府願意在承擔一定代價的基礎上，有意加入美國所謂“制衡中國”的活動。

中國外交部早前對此回應表示，中方注意到相關情況，希望韓美雙方切實履行核不擴散義務，做促進地區和平穩定的事，而不是相反。

11月13日，中國駐韓國大使戴兵在談及此事時表示，中方已對韓美推動核潛艇合作表示關切，希望韓方慎重處理相關事宜。中韓雙方正通過外交渠道就核潛艇問題進行溝通，中方就有關問題向韓方表達了關切。

戴兵指出，當前半島及地區局勢依然複雜敏感，韓美核潛艇合作超越商業合作範疇，更是事關全球核不擴散體系及半島乃至地區穩定。希望韓方充分考慮各方關切，慎重處理相關事宜。

當地時間11月14日，韓國產業通商資源部長官金正寬介紹韓美“聯合情況説明書”。韓聯社

除了核潛艇合作，特朗普政府獅子大開口要求的鉅額投資要求，也曾讓這份協議停滯不前。

韓國方面當時強調，如果在缺乏保障措施的情況下，滿足美方在貿易談判中提出的3500億美元投資要求，該國或將遭遇嚴重金融危機。但特朗普堅持鉅額投資是雙邊協議達成的前提條件。

據路透社報道，白宮發佈的“情況説明書”顯示，華盛頓同意了韓國的請求：其中2000億美元現金投資，將以每年不超過200億美元的分期方式注入，以維護韓元穩定。

情況説明書指出，兩國達成“共識”，韓國的投資不應“引發市場不穩定”。若出現不穩定跡象，韓國可申請“調整資金規模與注入時機”，美國將“本着善意給予應有關注”。

據韓聯社報道，這筆2000億美元的投資將涵蓋造船、能源、半導體、製藥、關鍵礦產、人工智能和量子計算等，均為能提升兩國經濟及國家安全利益的領域。

李在明表示，根據協定，韓國將與美國在造船、人工智能和核工業領域建立新的夥伴關係，助力盟友重建關鍵產業，“就像美國過去幫助韓國那樣”。

韓方介紹稱，投資項目將由美國總統根據投資委員會的建議選定，該委員會由美國商務部長擔任主席。而投資委員會需事先與由韓國產業通商資源部長擔任主席的諮詢委員會進行磋商，以確保推薦的投資項目在商業上合理可行。投資項目的選定工作將截至特朗普總統任期結束的2029年1月。

金正寬進一步解釋稱，所謂“具有商業合理性的投資”指的是，經投資委員會依據誠實信用原則判斷，能夠確保收回足額投資資金的項目。

他還提到，項目推進所需資金，必須在收到美方確定投資項目的通知之日起至少45個工作日內支付。如果未能按時履行繳納義務，美國將向韓方收取利息，直至補足未繳投資金額，同時關税也將面臨被上調的可能。

綜合彭博社報道，美方還將設立一家負責整體項目管理的“投資特殊目的公司”（SPV），通過風險集中機制，使單個項目的虧損可由其他項目的收益抵消。

諒解備忘錄顯示，在本金和利息全額償還前，收益將按50:50的比例分配；全額償還後，收益分配比例將調整為美方佔90%、韓方佔10%；若20年內難以實現全額償還，該比例可進行調整。

為促進韓國對美投資，美國承諾將為項目推進提供支持，包括聯邦土地租賃、水電供應保障、促成採購合同以及加快監管審批流程等。

金正寬評價稱，《韓美戰略投資諒解備忘錄》的簽署與關税減免，緩解了韓國對美出口及韓國經濟面臨的不確定性。他還強調，協議通過納入考慮商業合理性、提高本金收回可能性的機制，同時減輕了對外匯市場的負擔，具有重要意義。

白宮發佈的聲明顯示，韓國還承諾到2030年購買250億美元美國軍事裝備，併為駐韓美軍提供330億美元支持。

作為交換，美國把對韓國商品設定的關税從25%下調至15%，這一税率仍遠高於韓國此前在雙邊自由貿易協定下享受的2.5%。在半導體領域，美國承諾給予韓國的待遇“不低於”對中國台灣等競爭對手適用的關税待遇。

美國還計劃取消通過行政命令對部分產品徵收的附加關税，包括仿製藥及其成分和前體、以及美國國內不生產的特定自然資源。此前根據另一項行政命令徵税的韓國特定飛機及零部件，其關税也將同步取消。

《朝鮮日報》報道稱，面對15%的關税，韓國企業仍需要調整生產和供應鏈，以便將影響降至最低。

韓國汽車移動產業協會會長姜南勳對協議簽署表示歡迎，但同時表示，“關税升至15%，汽車製造商需要擴大在美國的生產體系，這可能會對韓國汽車生態系統構成風險。”他呼籲政府出台激勵措施，鼓勵國內生產。

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