美前外交官一語道破：把中國當敵人是戰略誤判

【文/觀察者網 柳白】

“美國政府需要更好地理解中國。”美國前外交官、喬治·布什美中關係基金會總裁方大為（David Firestein）日前在一場演講中説。

在方大為看來，美國現行對華政策之所以失敗，是因為基於此前“完全錯誤”的假設，把中國的定位從夥伴變成了敵人，從而推行了一連串技術管制等“脱鈎”導向政策。他強調，美國只有對中國有“更好的理解”，制定更明智且符合美國民眾利益的政策才能扭轉局面。

方大為有着18年外交官經歷，在1992年至2010年間供職於四屆美國政府，重點負責中美關係事務。他擔任過美國國務院經濟政策辦公室負責東亞和太平洋事務的官員，也擔任過美國駐華大使館外交官。

據香港英文媒體《南華早報》報道，方大為11月12日在香港大學“中國與世界研究中心”的演講中表示，中美領導人會晤的氛圍是“建設性的”，但兩國在關鍵議題上仍存在分歧，除非美國政府改變其做法，否則這種局面不會改變。

他説，美國的政策必須建立在更好地理解中國的基礎上，美國政府需要“更明智、更符合美國民眾利益的政策”。

方大為供職過四屆美國政府，重點負責中美關係事務

方大為認為，由於中美兩國在台灣、南海等一系列議題上存在“深刻且不可調和的觀點分歧”，中美關係的基本面不會改變。

“這是不可能發生的，”他説，“無論誰入主白宮，結果都不會改變。”

他擔心，當前中美關係可能會重蹈2017年特朗普首次執政以來九年的覆轍。

“（特朗普政府）先是製造摩擦，挑起貿易戰基調，然後過一陣子再撤銷其中一些措施，再宣佈取得勝利。”

方大為指出，僅僅改變語氣不足以改善雙邊關係，美國還需要調整對華認知和政策。

“實質內容依然不理想，”他説，“除非我們將政策建立在更好地理解中國的基礎上，並採取更明智、更符合美國民眾利益的政策，否則情況不會好轉。”

“只有當我們做到這一點時，我們才會看到更好的結果，雙邊關係也會改善。”

他表示，美國當前的對華政策之所以失敗，是因為它基於10至15年前的假設轉變，而這種轉變是“完全錯誤”的。

他指出，將中國視為“敵人”，與此前將中國視為夥伴甚至競爭對手的定位相比，是一個巨大而“激進”的假設轉變。

“從夥伴到敵人，是我們所看到的第一個根本性假設變化。我認為這是一個重大且激進的背離。”

儘管美國政府從未正式稱中國為“敵人”，但特朗普在其第一任期將中國稱為戰略“競爭者”，其繼任者拜登也延續這一説法，點名中國是“我們最棘手的競爭者”。

方大為説，美國政府還忽略了另一個重要事實——中國同時也是“美國不可或缺的夥伴”。

“這兩點同時成立，”他説，“中國人比我們更能理解這一點。”

這位前外交官指出，從“接觸”到“脱鈎”的轉變體現在技術管制等高度限制性政策上，這與美國20至25年前的認知相比發生了巨大變化，不符合美國的長遠利益。

他説，美國政府還認為，“按照美國對超級大國的定義，中國尋求取代美國成為世界上唯一的超級大國”，這與幾年前的假設相比是一個重大背離。

他重申，美國的政策之所以失敗，是因為未能實現自己的目標。“政策正偏離軌道，因為支撐這項政策的基本假設就是錯的。因此，源於這些戰略假設的相關政策也是誤入歧途。”

他還表示，反華情緒還被美國政客用於轉移國內失敗的責任，同時動員選民，併為政客提供攻擊對手的彈藥。因此，美國政府往往更傾向於讓中國成為一個“未解決的問題”，而非一個“已解決的問題”。

對於兩國關係，中方多次強調，平等、尊重、互惠是打交道的正確方式。

10月27日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同美國國務卿魯比奧通電話時表示，中美關係牽動世界的走向，一個健康、穩定、可持續的雙邊關係符合兩國長遠利益，也是國際社會共同期待。

王毅指出，前段時間，中美經貿關係再次出現波折。通過吉隆坡經貿會談，雙方澄清了立場，增進了理解，就對等解決當前緊迫的經貿問題達成框架共識。這再次證明，只要雙方不折不扣落實兩國元首達成的重要共識，秉承平等、尊重、互惠精神，堅持通過對話化解矛盾，摒棄動輒施壓的做法，就有可能推動兩國關係穩下來、向前走。希望雙方相向而行，為中美高層互動做好準備，為兩國關係發展創造條件。

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