“邁向和平的重要一步”，剛果（金）政府與“M23運動”簽署和平框架協議

【文/觀察者網 陳思佳】當地時間11月15日，剛果（金）政府與反政府武裝“M23運動”在卡塔爾多哈簽署一項全面和平框架協議。據卡塔爾半島電視台報道，框架協議無法立即結束剛果（金）東部地區的衝突，但提出了停止戰鬥和改善人道主義局勢的路線圖，將為最終的和平協議奠定基礎。

剛果（金）政府表示，本次簽署的框架協議共包含八項措施。其中，關於停火監督和交換俘虜的兩項措施已在今年早些時候簽署，恢復國家機構在衝突地區權力、實施經濟改革、保障人道主義准入、安置難民等六項措施將在未來兩週內進行談判。

卡塔爾外交部國務大臣穆罕默德·胡萊菲表示，雙方同意成立一個獨立委員會來促進和平，並在一個符合憲法的和解框架內提出賠償建議。他透露，有關各方在幾個實質性議題上取得了進展，將在過去幾個月討論和簽署的協議基礎上繼續推進和平進程。

胡萊菲稱，最新的框架協議加強了和平進程，有助於“通過對話與理解找到和平解決方案”，以恢復剛果（金）東部地區的和平。

剛果（金）代表和“M23運動”代表握手 視覺中國

代表美國參加會談的美國總統高級顧問馬薩德·布洛斯稱，美國和卡塔爾共同促成了框架協議，這項協議將成為達成最終和平協議的“跳板”。

“這只是一個開始，但我們知道最終的結果將富有成效，”布洛斯説，“今天在很多方面都是一個歷史性的時刻。人們期待看到立竿見影的效果，但這是一個過程，不是一個可以隨時打開或關閉的電燈開關，其中牽涉到許多層面。”

美國和卡塔爾官員都認為，框架協議是“邁向和平的重要一步”。不過，布洛斯承認，停火監督和交換俘虜這兩項措施的落實進度要慢於預期。

“M23運動”代表團團長本傑明·姆博寧帕表示，雙方在卡塔爾和美國的調解下達成了和平框架協議，它概述了達成和平協議所需的措施，但並非最終和平協議。他強調：“在對各項措施逐一進行辯論、談判和討論並達成最終協議之前，當地局勢和活動不會有任何變化。”

半島電視台稱，框架協議簽署後，剛果（金）東部局勢沒有發生明顯變化，“M23運動”的部隊在15日遭到剛果（金）政府軍轟炸，但設法從政府軍手中奪取了更多陣地。

剛果（金）東部地區局勢

今年1月以來，剛果（金）東部地區緊張局勢迅速升級，“M23運動”不斷在北基伍省和南基伍省發動攻勢，並佔領了剛果（金）東部最大城市戈馬。

剛果（金）政府指控鄰國盧旺達支持“M23運動”，利用邊境安全問題作為掠奪剛礦產資源的“煙幕彈”。盧旺達政府對此堅決否認，並稱其軍隊在邊境用以抵禦國內敵對勢力。

卡塔爾自4月以來主持了剛果（金）和“M23運動”之間的多輪直接會談，雙方在7月就結束衝突簽署一項原則聲明，承諾將採取永久停止敵對行動、交換俘虜、恢復國家機構在衝突地區的治理權、啓動通往最終和平協議的直接談判等關鍵步驟。

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