港媒關注中美“大豆外交”：手握遙控器的是中國

【文/觀察者網 王愷雯】“不再依賴美國大豆的中國，已經掌握主動權：在雙方關係緊張時暫停採購，在關係緩和時恢復購買。”對於中美大豆貿易，香港《南華早報》11月16日刊登的文章如此評論道。

隨着中美貿易關係緩和，美方上月底稱，中國已同意在明年1月前採購1200萬噸美國大豆，並在未來三年每年至少採購2500萬噸美國大豆。在這一預期的推動下，芝加哥期貨交易所大豆價格大幅上升，美國中西部農民歡呼雀躍。

文章作者、香港大學當代中國與世界研究中心蘇世民訪問學者大衞·奧科隆科沃（David Okoronkwo）認為，在美國農民慶祝的表象之下，一個更為低調的事實是：大豆已不再是華盛頓的武器，而是北京的“保單”。大豆交易看似是特朗普的勝利，但實際上悄然確認了全球權力格局的深度轉移。

文章指出，大豆曾象徵着美國在農業領域的主導地位。2017年，美國57%的出口大豆銷往中國，價值超過120億美元。一年後，隨着美國對華挑起貿易戰，中國轉向巴西和阿根廷大豆，美國對華出口大豆額暴跌至30億美元。2019年之後，中國採購美國大豆的數量有所回升，但沒有恢復到貿易戰之前的水平。

過去3年，美國年均對華出口大豆佔其總出口的53%左右，貿易爭端前這一比例接近60%。今年1至8月，中國僅進口了2.18億蒲式耳美國大豆，同比下降78%，而巴西則佔據了中國進口大豆約93%的市場份額。

美國威斯康星州沃爾沃斯，田間正在收割的大豆。 IC photo

文章提及，今年4月，隨着美國升級對華貿易戰，中國採取了一系列反制措施，對美國大豆徵收的進口關税一度超過114%，中國大豆壓榨企業乾脆更換供應商，從巴西訂購了創紀錄的大豆。巴西政府也大力推動鐵路基礎設施建設，確保對亞洲的長期快速供應鏈。與此同時，阿根廷也在9月暫時取消農產品出口税，增加美元儲備，以便更多大豆輸入中國。

文章指出，對於美國挑起的貿易戰，中國不僅承受住了，還從中發展壯大。到今年年底，中國的大豆儲備預計將達到4400萬噸，足以在不進口美豆的情況下餵養國內所有生豬五個月。此外，在各類政策推動下，今年國內大豆產量預計達到2300萬噸，五年內增長17%。

與此同時，在共建“一帶一路”倡議框架下，中國不斷加快海外投資的步伐，南美港口成為中國糧食安全網絡的延伸。

“相比之下，華盛頓雖然重新獲得了客户，但卻失去了影響力。”文章指出，如今中國可以讓供應商相互競爭，從而獲得最好的價格，同時將農業自給自足作為國家安全的支柱。對中國政府而言，購買美國大豆已成為一種彰顯實用主義的姿態，而非迫不得已。

文章稱，對於特朗普政府來説，其最近的貿易外交既是經濟行為，也是政治手段。通過恢復對華大豆出口，特朗普得以安撫支持他的美國農村選民，也迴歸了他慣用的引人關注的雙邊協議模式。特朗普的“美國優先”論調既承諾恢復出口實力，也激發了美國人的愛國自豪感，但這種交易型做法也可能加劇本應緩解的市場波動。“他們把糧食變成外交政策，將農民變成政治籌碼。”

文章認為，對中國來説，購買美豆可以在緩和雙邊關係的同時不放棄控制權。

“未來，中國可以通過恢復採購（大豆）來緩解緊張局勢，或者在關係惡化時減少採購。權力不在於購買的承諾，而在於停止的自由。”文章寫到。

作者指出，糧食已悄然取代石油，成為21世紀的槓桿。大豆的故事不僅僅是“農業副本”，更反映了基礎商品如何成為有戰略影響力的工具——一個能左右糧食流通的國家也能影響全球政治格局。

文章指出，即使中國每年購買2500萬噸美國大豆，也不過是恢復到2024年的基準水平，這對特朗普來説不能算貿易突破，

“問題是，在已經具備退出能力的情況下，中國還會在多長時間內繼續支付政治溢價？糧食安全的真正槓桿，不在於是否有能力拒絕（購買），而在於是否有能力選擇。中國現在可以選擇，而華盛頓仍在追趕。”文章再次強調。

作者指出，如果美國希望自己的農業再次發揮重要作用，徵收關税是錯誤的策略，它必須投資於增值加工、可再生柴油，以及印度和越南等多元化出口市場。他還認為，向美國農民支付土壤碳補償，比補貼關税損失更具戰略價值。

“在此之前，（特朗普政府）每一條宣揚‘大豆外交’的新聞頭條，都只是再次提醒人們：北京掌握着遙控器。”文章最後寫道。

對於美方所稱中國同意購買美國大豆，中國商務部發言人何亞東11月13日回應，近日，商務部已就中美吉隆坡經貿磋商聯合安排發佈相關消息，介紹了磋商達成的主要成果共識，其中包括農產品貿易。中國是全球農產品貿易的重要參與者，將繼續秉持開放合作的態度，與全球貿易伙伴持續深化互利合作，共同維護開放、穩定、可持續的全球貿易體系。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。