第四次中德高級別財金對話聯合聲明

17日，財政部網站發佈第四次中德高級別財金對話聯合聲明，全文如下：

2025年11月17日，中國國務院副總理何立峯與德國副總理兼財政部部長克林拜爾在北京共同主持第四次中德高級別財金對話。雙方高級別官員出席對話。雙方重申這一對話機制是中德就財金領域戰略性、全局性、長期性問題開展雙邊溝通和政策協調的重要平台。雙方致力於通過多雙邊渠道加強宏觀經濟政策協調，共同促進世界經濟復甦和可持續發展，促進全球金融穩定。雙方同意加強財金領域合作，在公平競爭的基礎上擴大雙向市場開放。雙方致力於共同完善國際經濟治理，支持以世界貿易組織為核心、以規則為基礎、公平、開放、透明、包容、公正、可持續、非歧視的多邊貿易體制。

雙方在對話中達成以下共識：

1.雙方承諾將維護國際及多邊合作，反對單邊主義和貿易保護主義，支持二十國集團（G20）發揮國際經濟合作主要論壇作用。雙方致力於落實歷次G20峯會及財長和央行行長會議等各項會議共識，將共同推動G20在加強宏觀經濟政策協調、推進國際金融機構改革、維護金融穩定、推動可持續發展及數字經濟等領域加強合作。

2.雙方強調維護以世界貿易組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制的重要性。雙方支持推進世界貿易組織改革，致力於營造以規則為基礎、公平、開放、透明、包容、公正、可持續、非歧視的貿易與投資環境。

3.雙方承諾繼續在國際貨幣基金組織框架下保持密切合作。雙方支持建設一個強有力的、以份額為基礎、資源充足的國際貨幣基金組織，支持其在全球金融安全網中發揮核心作用。雙方呼籲及時落實第16次份額總檢查，認為份額調整應旨在更好反映成員國在全球經濟中的相對地位，同時保護最貧窮成員國的份額佔比不受影響。

4.雙方期待2025年國際復興開發銀行股權審議按照利馬原則取得成果。雙方認可中國利用國際復興開發銀行開展貸款合作，在為氣候行動、生物多樣性保護和全球醫療衞生等領域提供全球公共產品方面作出了重要貢獻，為世界銀行集團及其利益相關方帶來福祉。雙方認可德國向世界銀行提供3.05億歐元資金，專門用於激勵投資全球公共產品的中等收入國家。

5.雙方致力於以有效、全面和系統的方式解決中低收入國家的債務脆弱性問題，並重申將堅定推進二十國集團《緩債倡議後續債務處理共同框架》的實施，使其更加可預期、及時、有序和協調。雙方呼籲所有利益相關方，包括私人債權人，加強債務透明度。我們歡迎國際貨幣基金組織和世界銀行為提高債務透明度所作的努力。

6.雙方堅定支持國際開發協會（IDA），並期待世界銀行集團落實IDA第21期增資各項政策承諾。

7.雙方將繼續加強在亞投行框架下的協調和全方位合作，共同支持亞投行按照國際標準實現可持續、穩健運營，更好支持成員在亞洲及其他地區實現可持續發展。為實現進一步支持欠發達成員的共同目標，雙方已共同向亞投行貼息基金出資，並將探索為亞投行發展提供更多支持。

8.雙方同意繼續在中德財政部政策研究合作機制下繼續合作，圍繞提高財政可持續性等議題加強交流。

9.雙方致力於在全球範圍內全面落實金融行動特別工作組（FATF）標準，同意在包括FATF在內的多邊框架下加強反洗錢和反恐怖融資（AML/CFT）領域合作，通過經驗交流與專業諮詢相互支持完成FATF第五輪互評估及相關工作，並就雙邊反洗錢和反恐怖融資事務保持及時溝通。雙方將在適當法律框架基礎上，共同推動金融情報領域的合作與信息交換，期待通過定期磋商和工作互訪等方式持續探索深化合作的可行路徑。

10.雙方將繼續加強國際發展合作，共同推動落實聯合國可持續發展目標和2030年可持續發展議程，推動實現更加強勁、綠色、健康、包容的全球發展。

11.雙方歡迎在夯實綠色金融與可持續金融基礎建設方面取得的重大進展，將繼續在“央行與監管機構綠色金融網絡”（NGFS）框架下深化合作，通過分享知識和良好實踐，鼓勵和支持金融機構加強氣候與自然相關風險管理。雙方同意共同推動雙邊及全球層面增強標準互操作性與實踐性，避免不必要的繁文縟節，助力動員氣候行動、自然保護及實現可持續發展目標所需的私人部門資金。兩國將持續支持可持續金融能力建設，重點聚焦國內及全球轉型金融。雙方特別支持兩國相關機構開發培訓內容並開展能力建設倡議，覆蓋兩國及第三方市場（尤其是新興市場與發展中經濟體）利益相關方。雙方同意在兩國可持續金融市場參與主體之間深化交流合作（包括轉型金融），鼓勵創新實踐以豐富投資渠道，支持轉型項目融資。

12.雙方同意進一步加強銀行業保險業監管合作，並願探討簽署諒解備忘錄的可能性，積極推進建立更加完善的交流機制，包括中德雙方主管部門可能簽署的保險監管合作協議。

13.雙方歡迎符合條件的上海證券交易所、深圳證券交易所上市公司在法蘭克福證券交易所發行全球存託憑證（GDR），歡迎符合條件的法蘭克福證券交易所上市公司在上海證券交易所、深圳證券交易所發行中國存託憑證（CDR），支持提升GDR和CDR在各自市場的流動性水平，進一步提高中德資本市場互聯互通水平。

14.雙方強調資金流動性與可預測性對金融業務的重要性。發行熊貓債對德國在華企業的金融業務具有關鍵作用。中方歡迎並支持符合條件的德國機構在華髮行熊貓債。

15.德方歡迎中國在全球大宗商品交易領域發揮更重要作用，尤其是通過上海黃金交易所發揮作用。雙方將保障符合條件的中德銀行參與各自大宗商品市場。

16.中方歡迎更多符合條件的德國機構投資者積極參與中國銀行間市場交易及相關業務。雙方同意進一步深化離岸人民幣市場合作。中方歡迎並將繼續審核包括德國機構在內的外資機構申請債券通“南向通”資質。

17.雙方認識到發達的衍生品市場對於促進市場發展、提升市場深度、流動性與穩定性具有重要意義。雙方歡迎符合條件的中國和德國企業參與各自衍生品市場。

18.德方歡迎中方近年來在優化外資銀行在華監管環境方面所取得的成果。雙方注意到中資銀行在德分支機構關於監管要求方面的關切。中方瞭解《德國銀行法》自2027年起將根據歐盟資本要求指令，對包括中資銀行在內的第三國分行採取新監管辦法。兩國監管機構同意開展技術合作，探索適當的監管措施以回應當前關切，並探索新監管框架下可能的監管要求。

19.值此中歐國際交易所成立10週年之際，雙方認識到中歐國際交易所發揮促進中德、中歐金融合作的重要平台作用，共同支持中歐國際交易所拓展業務，包括為上市中證A股指數衍生品提供監管許可，鼓勵雙方金融監管機構依據雙方法律法規加強現有跨境監管對話和信息交換。

20.雙方歡迎並鼓勵兩國金融科技服務機構加強金融科技合作，助力金融科技領域進一步發展與創新。

21.雙方鼓勵符合條件的金融機構到對方市場投資展業。雙方支持加強在證券、期貨及衍生品領域的交流合作，鼓勵加強中德證券期貨監管部門和自律監管機構在多雙邊框架下的交流合作，為共同應對國際經濟金融挑戰創造良好條件。雙方注意到兩國行業協會簽署合作諒解備忘錄。

22.雙方認識到保險機構的參與對於提升兩國金融市場包容性、增強經濟韌性及應對人口結構變化具有重要價值。雙方承諾以及時、高效的方式處理相關牌照申請，包括合格境內機構投資者（QDII）業務資質審批。雙方歡迎相關企業進入對方市場，保障公平競爭環境，支持開展業務。

23.中方歡迎符合條件的德國保險公司依法合規在華拓展業務，並將為此提供便利。

24.雙方歡迎兩國金融機構在貿易、投資、中小企業融資、航運金融等領域加強合作。

25.雙方同意推動中德金融基礎設施互聯互通，加強金融基礎設施合作，探索建立跨境擔保品管理機制，為人民幣債券在跨境交易中用作擔保品提供便利。

26.雙方同意共同推動中德資本市場投資者雙向跨境投資。雙方歡迎符合條件的中國和德國金融機構參與各自債券市場。

27.雙方支持中德金融機構就綠色債券環境效益信息披露標準互認加強交流。雙方鼓勵開展創新性市場實踐，包括參照《歐盟綠色債券標準》（EUBGS）和中國金融行業標準《綠色債券環境效益信息披露指標體系》，共同提升綠色債券信息披露水平。雙方鼓勵中德保險企業等金融機構就氣候風險開展聯合研究及產品創新。