美國拒絕參加G20，南非外長：無論有沒有美國，世界都將繼續前行

【文/觀察者網 王一】11月22日至23日，二十國集團（G20）領導人第二十次峯會將在南非約翰內斯堡舉行，這是G20峯會首次在非洲國家舉辦，也被認為是G20歷史上具有里程碑意義的一屆峯會。

然而，作為下一屆主席國的美國早前卻宣佈將缺席此次峯會。南非外長拉莫拉18日表示，無論美國是否參與，世界都將繼續前行。

據美國彭博社18日報道，拉莫拉當天在約翰內斯堡舉行的首屆彭博非洲商業峯會上指出，美國政府“因意識形態偏見而拒絕傾聽”，其政策觀點“助長了白人至上主義議程”。

今年以來，美國與南非關係一直緊張，特朗普政府多次針對南非的土地徵用政策和所謂的“白人人權”狀況發表批評，對南非政府施加政治與輿論壓力，以推動其在對美關係上向美國立場靠攏。

7日，特朗普再度抨擊南非，並稱美國政府官員將缺席本屆G20峯會。他還重複此前的錯誤論調，即南非白人農民正遭遇種族滅絕。特朗普政府此前已向部分南非白人農民提供了難民身份，並對來自南非的部分商品加徵了30%的關税。

“這是一個基於種族的行政令，”拉莫拉批評説，白人農民並未在南非受到迫害，也不符合《日內瓦公約》關於難民身份的標準，“這顯然是一種散佈恐懼的議程”。

他還透露，美國官員缺席了G20峯會的多場籌備會議，這讓其他成員國難以就各類議題達成共識或起草聯合公報。

南非外長拉莫拉 視頻截圖

拉莫拉強調，“G20應該向世界發出一個明確的信號：無論有沒有美國，全球事務都將繼續推進。我們將把美國記為缺席，並繼續峯會的各項議程”。不過，他也坦言，要落實峯會決議並非易事。

南非總統拉馬福薩14日在現場視察峯會籌備工作時表示，“我過去曾表示，我不願意把主席國移交給一把空椅子，但它會在那裏。我大概會象徵性地把主席國移交給那把空椅子，然後再與特朗普總統談談”。

英國路透社18日指出，特朗普在G20峯會上的缺席，將為南非提供一個機會。首次在非洲舉辦的G20峯會，對於這片擁有快速發展的經濟、豐富的礦產資源和年輕人口的大陸而言，無疑是一次絕佳的展示機會。

英國智庫查塔姆研究所非洲項目和全球經濟與金融項目高級研究員克里斯·範多姆（Chris Vandome）表示，華盛頓的退出為其他國家，特別是歐洲國家和中國，提供了一個填補領導真空的機會，“在美國不扮演其傳統角色的情況下，此類論壇對於合作而言顯得尤為重要”。

“特朗普不來南非或許是G20峯會最好的事情。”南非西北大學政治研究和國際關係副教授皮特·克魯坎普（Piet Croucamp）也認為，美國副總統萬斯首次訪歐時就發表了敵對演講並引發轟動，美國若在G20峯會上也做出類似的破壞性舉動，將會“分散注意力”。

報道指出，而那些將非洲視為優先事項的領導人，將會借G20峯會展開外交活動。兩位知情官員表示，一些國家看到了加強雙邊關係的機會，有可能達成貿易協議和其他夥伴關係。

“善治非洲組織”（Good Governance Africa）公共政策研究員布西西波·西約比（Busisipho Siyobi）分析稱，南非希望其他國家支持非洲，再加上非盟的出席，都為促進公平開採非洲礦產資源提供了機會。

彭博社指出，G20成立於全球金融危機之後，旨在匯聚全球最大的新興經濟體和發達經濟體，曾是制定和推動全球金融規範的重要平台。儘管近年來其凝聚力有所下降，但峯會仍為世界主要經濟體領導人提供了定期交流的機會。

拉莫拉18日也提及，儘管南非正與美國談判降低關税，目前仍不清楚何時能夠達成一致，但他表示，南非已“迎來轉折”，該國近期獲得全球評級機構標普全球的評級上調，被國際反洗錢組織“金融行動特別工作組”（FATF）移出灰名單，國內停電情況也已得到緩解。

除非盟外，南非是G20中唯一的非洲國家。拉莫拉表示，期待此次G20峯會就全球金融架構改革達成新舉措，並通過關於關鍵礦產的新框架。

拉馬福薩此前也表達過類似的期待。他説，南非將致力於構建一個更加穩定、有效且具有韌性的國際金融體系，期待本次峯會就加強世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲開發銀行等多邊金融機構達成共識，使之能夠更加有效地幫助各國實現可持續發展目標。

據介紹，本屆G20峯會主題為“團結、平等、可持續”，核心議題涉及債務與可持續發展、金融改革、公正能源轉型以及氣候融資，還涉及包容性增長與非洲的工業化等重要議題。

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