“韓國鋼鐵業陷入危機，倒閉和破產潮席捲而來”

【文/觀察者網 柳白】

“在韓國最大的鋼鐵工業園區，走300米就能看到三家關閉的工廠……”

韓國保守派媒體《朝鮮日報》11月19日報道注意到，遭到中國低價鋼鐵和美國高關税雙重擠壓的韓國鋼鐵行業，正陷入數十年來最嚴重危機。不僅中小鋼企普遍停工甚至待售，就連一些龍頭企業也相繼關閉或無限期停產。鋼鐵業衰退還引發連鎖反應，上下游配套企業遭受重創，為培育未來產業而打造的國家工業園區也因企業縮減預算而閒置，造成預期就業目標難以實現。

但實際上，韓國鋼鐵業風光不再的根源是多方面的，根本原因在於其國內建築業持續低迷等導致內需不足，以及產業自身國際競爭力相對減弱的現實。將困境簡單歸咎於中國產品的價格競爭和美國的高關税政策，無疑是一種“甩鍋”行為。

報道稱，韓國是全球第六大鋼鐵生產國，人均鋼鐵消費量以923.5公斤位居世界第一，凸顯了鋼鐵行業如何支撐韓國以製造業為中心的出口型經濟。然而，如今的浦項制鐵正面臨自1973年浦項鋼鐵公司首次鍊鐵以來最嚴重的危機，鋼鐵企業正迅速縮減或停止運營。

浦項制鐵去年連續永久關閉了浦項1號鍊鋼廠和1號棒材軋鋼廠，而非暫時停工。韓國第二大鋼鐵企業現代制鐵也在6月無限期停工了位於浦項的一座工廠。

浦項1號鍊鋼廠前副廠長、59歲的金鎮一（音）表示：“我們在2010年代末扭虧為盈，2022年還在台風中通過排水搶救了工廠，但最終卻因外部因素被迫關閉。”金鎮一即將退休，自7月該廠關閉以來，他已連續一年成為現場唯一留守人員，日常工作只剩除塵和排水。

8月18日，韓國京畿道平澤港，堆放着鋼鐵產品。 視覺中國 視覺中國

佔地超過1300萬平方米的浦項工業園聚集了356家企業，是韓國最大的鋼鐵工業園區。

在園區內步行300米的路程中，就能看到三家關閉的工廠。部分工廠張貼着“因公司經營狀況暫時停工”的告示，設置了路障；另一些則任由空置的入口敞開。

已有78年曆史的中小型鋼鐵企業美州制鐵（音）於9月停工並被轉售給其他公司，這已經是很幸運的了。

園區內一位消息人士稱：“儘管很多工廠已經關閉，但由於買家稀缺，不少企業只是關門等待出售。”

這個曾經鐵水奔流不息的地方，自2020年起便失去了活力。

報道稱，2020年韓國從中國進口鋼鐵602萬噸，去年飆升46%至880萬噸。大量低價、外觀難以區分的中國鋼材湧入，使熱軋鋼板價格從每噸120萬韓元（約5820元人民幣）跌至80多萬韓元（約3880元人民幣），降幅超過30%。

隨着中國鋼材佔據市場，韓國國內企業利潤被擠壓。韓國粗鋼產量在2021年達到7042萬噸峯值後連續下滑，去年降至6365萬噸，今年預計繼續下跌。

園區一名人士説：“幾年前企業還囤貨等待復甦，但現在很多隻能半負荷運轉，甚至完全停擺。”

浦項制鐵等龍頭企業的低迷態勢正波及韓國整個鋼鐵生態系統。

一家廢鋼供應商的代表稱：“隨着鋼鐵企業縮減生產，訂單量和採購價格都在下降，日子很難過。”

一名運輸廢鋼的貨車司機表示：“我以前一個月送貨20次，今年降到了一個月一次，”他補充道：“本來返程時應該拉上廢鋼，但現在只能空車回去。”

韓國鋼鐵業正面臨內外雙重壓力。

國內方面，企業要應對工業電價飆升、綠色轉型成本以及建築業低迷導致的銷售額下滑。外部方面，既面臨全球最大鋼鐵生產國中國的競爭壓力，又要承受美國為振興本國鋼鐵產業而徵收的50%關税。儘管韓美近期就貿易和防務等問題達成協議，但50%的鋼鐵關税仍未取消。

根據浦項制鐵和現代制鐵提交的數據，今年3月至12月，兩家企業向美國政府支付的關税總額達2.814億美元。

鋼鐵業的衰退也正在動搖浦項未來的增長引擎。浦項藍谷國家工業園區於2009年啓動，旨在培育二次電池等未來產業，距離鋼鐵園區車程20分鐘，但目前仍基本處於閒置狀態。

這反映出當地企業正收緊預算，例如浦項集團旗下電池材料子公司POSCO Future M就暫停了一座投資 1.2 萬億韓元（約58.32億元人民幣）的工廠項目。

浦項市數據顯示，41家租賃園區土地的企業中，僅13家建成了工廠。園區原本預計創造6萬個就業崗位，目前實際就業人數僅約300 人。

此前就有韓媒注意到，今年7月，韓國對美鋼鐵出口額為2.8億美元，同比下降26%，表明韓國已經受到關税的實質影響。如果未來美國對韓國的主力產品半導體徵收高額關税，將對韓國出口造成嚴重衝擊。

但值得注意的是，簡單將韓國鋼鐵行業危機歸咎中美太過偏頗。

21世紀初，由於韓國限制房地產投機政策的出台，建築業出現蕭條，疊加韓國進21世紀後主要發展高科技、文化創意等產業，韓國單位GDP耗鋼量開始進入下行通道。

面對韓國國內需求不足，鋼鐵增長乏力的問題，浦項制鐵沒有進行大量減產。隨着愈演愈烈的國內競爭，浦項制鐵盈利能力也出現大幅下滑。2011至2023年，浦項制鐵的平均EBITDA利潤率在11%左右，相比1994至2010年平均25%的水平，大幅下滑。

另外有分析發現，韓國傳統制造業近年來快速萎縮，導致長期支撐就業的崗位大量消失，並對相關產業集聚地區形成區域性經濟危機，甚至有觀點警告這些地區可能演變為“韓國版鐵鏽地帶”。

《東亞日報》對石油化工、顯示器、鋼鐵三大行業十大龍頭企業的最新三年數據分析顯示，這些企業員工數量減少了約6185人（6.2%）。石油化工、顯示器和鋼鐵本身正處於結構調整期，而中國自給率提高使其承壓加劇。

此前，韓國《亞洲日報》也試圖將鋼鐵業衰落“甩鍋”中國。

報道稱，由於中國鋼鐵產品需求佔全球近一半，除中國以外地區鋼鐵需求也很難出現明顯增長，在高利率的影響下，全球建築業增長乏力，美國和歐盟等發達國家和地區對鋼鐵產品的需求持續低迷，印度等部分新興國家需求也難以填補中國的空白。

韓國浦項鋼鐵經營研究院研究委員孔文基（音）稱，中國鋼鐵產品出口額上半年同比增長超過20%，預計下半年也不會明顯減少，每季度維持在2000萬噸的水平，今年總出口量可能接近9000萬噸。在此情況下，韓國內需低迷，出口環境持續惡化，加上與中國產品的競爭日趨激烈，下半年韓國鋼鐵產業出口形勢恐難扭轉。

對於所謂中國“鋼鐵產能過剩”，中方此前表示，雖然中國鋼鐵產能和產量佔全球一半，但中國鋼鐵的消費量也接近全球一半，沒有衝擊國際市場。產能過剩是全球面臨的共同挑戰，根本原因是全球經濟增長復甦乏力和鋼鐵需求萎縮，特別是發達經濟體長期需求疲軟的結果，各方應客觀地、歷史地、公正地看待全球鋼鐵產能過剩問題，並應遵循“全球挑戰，集體應對”的原則，共同採取措施加以應對。

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