特朗普：對AI監管，美國得有一個聯邦標準，不然中國很快就趕超了

【文/觀察者網 張菁娟】全球人工智能正進入競速與規制並行的關鍵階段，面對美國各州層出不窮的AI新規，美國總統特朗普急了。

當地時間11月18日，特朗普在其自創的社交平台“Truth Social”（真實社交）發文呼籲制定AI監管的聯邦標準，稱若不盡快行動，中國將“輕鬆趕超”。

他表示，美國必須有一個監管人工智能的聯邦標準。如果美國每個州都提出自己的標準，這項技術就有可能被過度監管。

“各州的過度監管正威脅着這一增長引擎。部分州甚至試圖將‘多樣性、公平性和包容性’（DEI）意識形態嵌入人工智能模型，催生出所謂‘覺醒AI’。（還記得‘黑人喬治・華盛頓’嗎？）”特朗普寫道。

去年，谷歌聊天機器人Gemini生成的一張圖片中，美國“國父”喬治·華盛頓變成了黑人形象，帶着白色假髮，身着陸軍制服。包括馬斯克在內的一些用户認為其圖像生成功能被“覺醒病毒”污染了。

特朗普強調，“我們必須有一個聯邦標準，而不是由50個州的監管制度拼湊而成。”他聲稱，“如果我們不這樣做，中國將輕鬆在人工智能競賽中趕超我們”。

美國全國州議會會議（NCSL）2025年中期報告顯示，全美50個州及領地共提出逾260項AI相關法案，其中22項已簽署成法，約50項預計在年底前進入最終審議。

特朗普的帖子沒有提供他提議的聯邦標準的細節。但他給出兩個方案，要麼將聯邦標準納入《國防授權法案》（NDAA），要麼通過單獨法案推進。NDAA是美國國會每年通過的一項法案，用於授權國防預算和軍事人員的規模，以及確定國防政策和優先事項，往往會成為承載其他各類政策措施的立法載體。

當地時間2025年11月18日，美國華盛頓，特朗普在白宮。 IC photo

報道稱，今年1月就任第二任期後不久，特朗普就下令制定一項人工智能行動計劃，使“美國成為世界人工智能之都”，並減少對其快速擴張的監管障礙。

另據彭博社報道，知情人士透露，過去幾周，白宮官員已多次直接與國會議員溝通，全力推動聯邦監管權優先原則的落實。此前，OpenAI、Anthropic等頭部人工智能企業就一直支持以聯邦層面框架監管人工智能，而非由各州各自立法管控。

英偉達首席執行官黃仁勳也公開表達過類似觀點。他認為，各州旨在為AI裝上“安全閥”的法規，正演變為拖累美國創新步伐的沉重枷鎖。而中國簡潔高效的監管體系，使其在全球人工智能競爭中相對美國具備一定優勢，“中國將贏得AI競賽”。

美國眾議院多數黨領袖、路易斯安那州共和黨人史蒂夫・斯卡利斯本週早些時候向媒體透露，共和黨正“考慮”將相關條款納入NDAA。

今年7月，參議院曾否決過將該類條款納入預算法案的提議。反對者稱，此舉可能會阻礙針對這一新興技術的兒童安全保護及版權保護相關管控措施的落地。美國加利福尼亞州州長、民主黨人加文・紐瑟姆於今年早些時候簽署一項法案，要求大型人工智能企業披露其安全防護規程。

知情人士稱，目前討論的該法案草案版本中包含一項條款：若人工智能企業遵守聯邦層面關於透明度及兒童安全的相關標準，可獲得最長五年的州法豁免權。

近年來，AI的迅猛發展在提升效率的同時也引發了數據安全、用户隱私和市場競爭秩序等方面的諸多挑戰。2024年諾貝爾物理學獎獲得者、被譽為“AI教父”的傑弗裏·辛頓在2025世界人工智能大會上，就用“養老虎”比喻人類與AI的關係，提醒當前存在的AI失控風險。

清華大學蘇世民書院院長、清華大學人工智能國際治理研究院院長薛瀾日前也強調，即便AI失控的可能性在數值上看似很低，人類社會也絕不能抱着“試試看”的僥倖心態。“一旦系統走向失控，其後果可能不可逆轉，須採取審慎的治理策略。”

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