白玉京：美國向沙特出售F-35，賣方比買方更急

【文/觀察者網專欄作者 白玉京】

美國向沙特可能出售最多48架F-35的消息，再度成為焦點。

這不是一樁普通的軍機生意，五代機作為“準戰略武器”，足以改變戰場格局乃至地緣政治天平。

“懂王”是很懂如何對待金主的

把F-35賣給阿拉伯國家，這句話特朗普其實已經説過一次。

2020年11月10日，他宣佈美國與阿聯酋簽署採購50架F-35的《要約接受書》（LOA，Transmittal No. 20-68），一度被視為《亞伯拉罕協議》的最大紅利。然而拜登政府上台後以“政策審查”為名附加嚴苛條件，阿聯酋2021年12月14日公開宣佈暫停交易。五年後的今天，阿布扎比的機庫裏仍一架F-35也沒有。那筆被特朗普稱為“板上釘釘”的中東阿拉伯國家F-35第一單，就此徹底擱淺。

五年後，同樣的總統、同樣的戰機、同樣的橢圓辦公室，只是買家換成了沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼。

這一次，連《要約接受書》都沒簽，國防安全合作局（DSCA）向國會的正式通報尚未發出，白宮發佈的事實清單裏也隻字未提具體數量與版本。阿聯酋的前車之鑑説明：在美國的對外軍售鏈條中，總統一句“Yes”只是起點。現在，第二張支票已經開出。它會兑現，還是重蹈覆轍？答案就在接下來的博弈裏。

美沙雙方為F-35軍售案歡聚一堂

賣方比買方更急

特朗普之所以在2025年11月如此急切地拋出F-35這張牌，不一定出於地緣戰略的深謀遠慮，而是洛克希德·馬丁公司和整個美國軍工複合體正面臨一場悄無聲息卻致命的現金流危機。

先看一組最新數據：

截至2025年10月，F-35項目累計已交付超過1100架，但2024—2025兩年，美軍自身接收速度大幅放緩。2025財年原計劃接收156架，最終實際只願意接收94架戰鬥力完整版，其餘全部是TR-3標準但軟件未達標的“訓練閹割版”。

TR-3（技術刷新3）硬件升級雖已勉強過關，但配套軟件至今仍未獲得完整作戰認證。五角大樓審計署（GAO）2025年9月最新報告直言：Block 4完整能力最早也要2029年以後，原本承諾的66項新功能已被砍到不足30項。

洛馬位於沃斯堡的生產線已積壓超過120架待交付飛機，2025年第三季度財報顯示，F-35業務板塊現金流為負12億美元，股價較2024年高點已跌去近28%。

更致命的是，國際合作夥伴國家的訂單也在萎縮：英國、意大利、荷蘭等一級/二級夥伴早已飽和，日本、韓國採購節奏放緩，歐洲新客户（德國、瑞士、芬蘭）又被F-35A高昂的維護費用嚇退。

在這種背景下，特朗普急需一筆“看得見摸得着”的大單來提振軍工板塊、兑現“讓美國製造業再次偉大”的競選承諾。沙特常被美西方認為是“人傻錢多”的傳統金主，自然成為最佳目標。

48-50架F-35A，按單價1.1億美元計算，總額輕鬆突破50億美元，再加上後續彈藥、訓練、30年全壽命維護合同，輕鬆衝百億。

這才是特朗普在沙特王儲訪美第二天就迫不及待放出“We’ll be selling the F-35s”的真實動機：

不是美國要賞賜沙特，而是洛馬快撐不住了，特朗普必須先把餅畫圓。

換句話説，這次賣方比買方更急，這決定了整筆交易從一開始就帶有濃重的“美國優先”底色，而不是什麼中東戰略再平衡。

實際服役的F-35，機體已發黃變色，這是美軍買家秀。

以色列反對有效嗎？

在這筆尚未成形的軍售中，最上頭的無疑是以色列。

11月18日特朗普話音剛落，以色列國防軍高層和情報界就集體“破防”。以空軍情報部門向政府提交的內部評估報告措辭罕見強硬：一旦沙特獲得F-35，以色列對阿拉伯國家的“質優邊際”（QME）將遭到不可逆的削弱。以軍將領甚至公開向內塔尼亞胡施壓，要求動用一切政治資源阻止交易。

但這一次，以色列的反對恐怕沒那麼好使：

第一，特朗普從來不是“親以派”的鐵桿意識形態盟友，而是典型的商人總統。

CSIS國防預算專家馬克·坎西安一針見血：“特朗普一直將軍售視為就業和製造業問題，而非外交政策問題。”（He has always treated arms sales primarily as jobs and manufacturing issues, not as foreign policy issues.）在特朗普眼裏，洛馬沃斯堡工廠的1.2萬份工作崗位、得州和佛羅里達的選票，比以色列空軍那點“質優邊際”焦慮值錢多了。

第二，和解已經徹底出局，F-35不再是“胡蘿蔔”。

2020年阿聯酋拿F-35的前提是跟以色列建交；如今加沙戰爭打了兩年多，阿拉伯國家街頭反以情緒空前高漲，沙特與以色列關係正常化已成泡影。小薩勒曼和特朗普都心知肚明：既然和解不可能，那就乾脆不綁在一起談。F-35從“政治賞賜”變成了純粹的“商業交易”——以色列手裏那張“必須建交才能買”的王牌，直接廢了。

第三，以色列遊説團在國會的影響力雖大，但並非不可撼動。

特朗普第二任期剛開始就公開喊話“猶太遊説團別管我太多”，共和黨內部親沙特、親軍工的鷹派勢力（得州、佛羅里達議員團）同樣有分量。更何況，特朗普完全可以祭出老套路：如果國會真敢卡死這50億美元大單，就給以色列額外補償一批F-35I（第二批25架）或者更先進的六代機技術共享，把反對聲壓下去。

一句話總結：

以色列這次急眼是真的，但殺傷力遠不如2020年對阿聯酋那單。

因為特朗普要的不是中東和平，而是洛馬工廠的訂單和美國製造業的選票。在商人總統的算盤裏，以色列的焦慮，頂多值一個“可以談談補償”的價碼，而不是一票否決權。

洛馬的賣家秀，F-35油光水亮。

美國能兑現第二張支票嗎？

沙特的這樁F-35軍購案，説説很容易，執行起來真的很難。

F-35從來不是超市裏隨便挑的商品，它有嚴格的夥伴層級。美國自己和一級夥伴英國優先，其次是意大利、荷蘭等二級夥伴，再往下是挪威、丹麥、澳大利亞等三級夥伴。以色列雖被歸為“安全合作成員”，但因特殊政治地位和法律豁免，實際享受接近一級待遇。新加坡也屬於這一類。普通FMS客户（Foreign Military Sales）排在最末尾，沙特目前連這個行列都沒正式進，理論上要等前面所有國家吃飽了才輪得到。土耳其的教訓就在眼前：2019年因採購S-400被直接踢出三級夥伴，至今連特朗普都救不回來。

美國對外軍售的流程像一道死亡連環鎖，總統喊話只是零階段。目前沙特停留在“白宮口頭意向”，連正式流程的第一關——國務院跨部門審查和DSCA向國會通報（30天異議期）都還沒開始。阿聯酋2020年已經走到籤《要約接受書》這一步，最終還是被拜登政府用“技術泄露風險”卡死。沙特現在連通報編號都沒有，距離真正落地至少還有四道硬門檻：國會投票、以色列遊説團施壓、國防情報局關於“中沙軍工合作可能導致技術外泄”的評估報告，以及洛馬生產線本身2035年前的排隊名單。

即便所有星星排成一列、奇蹟發生，沙特2035年真的收到48架飛機，那也絕不會是以色列那種F-35I。

以色列F-35I Adir是全球唯一獲准由本國企業深度改裝航電/電子戰系統並大規模整合國產武器的F-35變型，美國為此提供了特殊協議和部分核心系統接口權限，可以掛裝以色列國產武器。沙特拿到的只會是標準出口版，而且大概率額外加鎖：關鍵軟件黑盒化、後勤數據即時回傳美國本土、武器清單必須經華盛頓批准、嚴禁掛載任何中國或俄製彈藥，必要時美國還能遠程閉環某些功能。

一句話，以色列開的是擁有一定自主權的“VVIP版”，沙特頂多拿到一架脖子被牢牢卡住的“遠房親戚打折版”。

在這種差距下，即使沙特機庫裏停滿F-35I的同款外殼，以色列空軍也可以繼續淡定地説一句：優勢在我。

沙特能拿到的F-35，一定不是最能打的F-35。

沙特真的人傻錢多？

小薩勒曼作為中東梟雄，長袖善舞，善於左右逢源。

採購F-35，並不意味着沙特倒向美國，依然會小心翼翼保持跟美國漸行漸遠的距離。小薩勒曼要的不一定是F-35本身，而是特朗普那句口頭承諾帶來的外交槓桿。

他用一張尚未落地的採購意向，同時達到了四重目的：

向以色列暗示“別太囂張，我手裏有對沖牌”，特朗普公開放話賣F-35，等於告訴內塔尼亞胡：再不收斂，沙特就真可能拿到同款飛機；

向伊朗傳遞“我買飛機只是交保護費，不是針對你”；

向中國表明“跟美國談生意，不會影響人民幣結算和2030願景”；

向特朗普交代“看，我幫你救洛馬、救就業、救選票”。

沙特空軍真實戰力有目共睹，也門戰爭打到現在，連胡塞的無人機都攔不住，48架F-35短期內根本翻不了盤。更何況以色列已服役近10年F-35I，第二批25架2028年後陸續到位，到沙特可能形成戰鬥力的2035年，代差接近20年，美國國會完全可以用“時間差”輕鬆過審。

歷史經驗在前：里根時代以色列跳腳反對，沙特照樣拿到162架F-15。特朗普只是開了頭，後續總統誰上台都擋不住軍工複合體對現金流的飢渴。

當然，2035年那批飛機飛到利雅得時，可能早已不是今天的樣子：要麼是嚴重閹割、後門大開的出口版；要麼百年變局下，中東國家像買L-15“獵鷹”高教機、買“翼龍”無人機一樣，轉身拿到了性價比更高的中國五代機。

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