美政客放心不下：要堵“中國漏洞”，拉上日本荷蘭

【文/觀察者網 柳白】美國政客在芯片領域對華故技重施，企圖以霸凌圍堵築起科技小院高牆。

當地時間11月20日，多名美國議員和專家在一場公開聽證會上聲稱，應進一步收緊對中國的芯片出口管控，增加相關稽查人員、堵住貿易漏洞等，同時需聯合荷蘭、日本等盟友，遏制中國芯片產業的發展進程及規避管制的行為。這些人擔心，暫停對華管制一年可能會讓中方獲得充足時間尋求對策，提升本土芯片產業實力，最終撼動美國科技領先地位。

據香港英文媒體《南華早報》報道，美國眾議院外交事務委員會召開的這場公開聽證會以“出口管制的漏洞：芯片製造設備及其零部件”為主題，主張對中國採取一系列針對性舉措。例如，賦予美國商務部工業和安全局（BIS）封堵貿易漏洞的權力，同時將中國半導體行業的龍頭企業及其美國子公司列為管制目標。

根據此前中美達成的協議，美方同意將相關出口管制措施暫停一年。但在聽證會上，美國政客們認為，這樣的管制暫緩協議會讓中方獲得充足時間尋找規避管制的辦法。最終，中方可能會在高端芯片和人工智能這兩個美中科技競爭的核心領域，撼動美國的領先地位。

加利福尼亞州民主黨眾議員西德尼·卡姆拉格-多夫提及前一日英偉達向沙特阿拉伯出售Blackwell系列芯片的消息時，指責特朗普政府“竟將出口管制措施當作可用來談判妥協的籌碼”。

“暫緩實施‘50%穿透制裁’會讓中國相關主體獲得一年時間研究規避管制的對策。”

西德尼·卡姆拉格-多夫

報道稱，面對美西方科技圍堵，中方正通過提前進口芯片製造設備以及加大本土研發投入等方式穩步推進技術攻關，努力打破美國的管制封鎖。

得克薩斯州共和黨眾議員邁克爾·麥考爾稱：“我認為‘外國直接產品規則’值得納入立法範疇。而且對於諸多此類技術，採用基於國家維度的管制模式，或許比針對特定實體的管制模式更為合適。”

所謂“外國直接產品規則”（FDRR），是指若外國製造的商品包含美國技術，或直接採用美國技術生產，美國工業和安全局有權對此類商品實施出口管制的一項機制。

但麥考爾也補充道：“我憂心的是，在高端芯片領域，我們已錯失管控良機，損失已然造成。中方正在大力建設高水平的傳統芯片產能，以此抵禦我們的技術壓制。”

美中經濟與安全審查委員會本週早些時候發佈的年度報告指出，在政府的大力扶持下，中國已崛起為全球基礎芯片製造中心。2015年，中國芯片月產能為120萬片晶圓，到2023年已增至300萬片，增幅高達250%。

該委員會敦促，美國國會應強化美國工業和安全局追蹤受管制高端芯片最終用途的能力，並推動高端芯片出口管制框架從傳統的“銷售”模式向“租賃 模式轉型。

總部位於舊金山的美國創新基金會高級研究員迪恩·鮑爾在聽證會上表示，美國既可通過外交途徑阻止芯片製造設備流入中國，也可強化“外國直接產品規則”的執行力度。

“這兩種方案都應納入考量範圍，力求在短期內儘可能填補各類管制漏洞。”他説。

美國艾金·崗波律師事務所合夥人凱文·沃爾夫曾擔任過BIS出口管理助理部長。他對擴充人員以強化出口管制執行力度的提議表示支持。

他在聽證會上證實：“當前，海外芯片出口管制的執行主要依賴外國政府。而美國目前專門負責對華出口管制事務的官員僅有兩人。”

沃爾夫同時指出，與盟友開展合作，仍是封堵貿易漏洞的關鍵所在。

美國外交關係委員會負責中國及新興技術事務的高級研究員克里斯·麥圭爾幫腔稱，應採用更多元的管制手段，對中國實施全面的國家層面管制。

“我們應推行全球許可制度，至少要讓更多國家加入這一制度體系。這樣才能確保相關國家不會將芯片轉口至中國。”

眼下美政客正就“如何在人工智能領域與中國競爭”展開辯論，而芯片正是這場討論的核心議題。

不久前，時常操弄反華議題的美眾議院“中國問題特別委員會”，同樣在涉華芯片問題上作妖。

該委員會上月發表報告炒作稱，中國去年從阿斯麥等美國及其盟友的五家企業採購了價值380億美元的設備，威脅到美國國家安全”，呼籲擴大針對半導體制造設備的禁令範圍。

今年夏天，特朗普政府允許英偉達和AMD恢復向中國銷售部分先進芯片，但遭到兩黨議員反對。作為交換，這兩家芯片商同意將相關銷售營收的15%上交美國政府。

中方已多次就美國惡意封鎖打壓中國的半導體產業，闡明嚴正立場。

中國外交部發言人林劍曾表示，美方將經貿科技問題政治化、泛安全化、工具化，不斷加碼對華的芯片出口管制，脅迫別國打壓中國半導體產業，嚴重破壞國際貿易規則，損害全球產供鏈穩定，不利於任何一方。中方對此一貫堅決反對。遏制打壓阻擋不了中國的發展，只會增強中國科技自立自強的決心和能力。中方將密切關注有關動向，堅決維護自身的合法權益，希望相關國家堅決抵制脅迫，共同維護公平開放的國際經貿秩序，真正維護自身的長遠利益。

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