不作數了，美國銀行擱置對阿根廷200億美元的救助計劃

【文/觀察者網 阮佳琪】

在10月阿根廷中期選舉前，美國特朗普政府曾承諾直接購入阿根廷比索，與阿根廷央行敲定200億美元貨幣互換框架協議，並推動由美國銀行牽頭的200億美元債務工具，以幫助其右翼盟友米萊穩定因地方選舉不利引發的金融市場動盪。美方更“明牌”干預阿根廷選舉，當面警告米萊若在關鍵議會選舉中失利，將切斷對該國的金融“生命線”。

然而，在米萊領導的執政聯盟順利“過關”後，美國人的承諾卻不作數了。

當地時間20日，美媒《華爾街日報》援引知情人士消息稱，摩根大通、美國銀行和花旗集團原本計劃向阿根廷提供的200億美元救助計劃已被擱置，轉而探討另一項規模更小的短期小額貸款方案，以幫助阿根廷在明年1月償還約40億美元到期債務。據路透社報道，阿根廷經濟部暫未對此做出回應。

美媒報道稱，因為摩根大通、美國銀行等潛在融資方，此前始終就接受何種抵押品以減輕信貸風險難以達成共識，而美國財政部官員也未就阿根廷可提供哪些擔保以保障美國納税人免受損失作出具體説明，這項私營部門貸款計劃便停滯至今。

而按照知情人士的説法，銀行家們如今已不再認真考慮這項計劃，取而代之的是，通過短期回購協議向阿根廷提供約50億美元貸款。阿根廷將用其投資組合向銀行換取美元。

路透社報道提到，在米萊所屬的自由前進黨（LLA）以40.8%的得票率拔得頭籌，贏得2025年中期選舉後，摩根大通首席執行官傑米·戴蒙（Jamie Dimon）就曾暗示，向阿根廷提供200億貸款“可能已無必要”，但如果該國需要特別融資，“私營部門將洗耳恭聽”。

上述人士進一步透露，按照這項新的計劃，米萊政府後續將與銀行合作，從債券市場籌集數十億美元資金，用於償還這筆回購協議貸款，預計還款期限為幾個月。但如果市場環境發生變化，阿根廷無法發行新債券或找到其他資金來源，銀行可能會陷入被動。目前相關談判仍處於初期階段，存在變化或破裂的風險。

當地時間10月14日，米萊訪美。視頻截圖

阿根廷的經濟困境由來已久。作為國際貨幣基金組織（IMF）的最大客户，自20世紀50年代以來，該國已獲得23次救助。如今，阿根廷仍是IMF迄今最大的債務國。今年4月，阿根廷剛與IMF簽署了一項價值200億美元的最新融資協議，這是在2018年金融危機後該國獲得約400億美元救助的基礎上新增的援助。

9月初，米萊執政聯盟選舉失利引發金融市場劇烈動盪，阿根廷比索對美元匯率一度下跌近6%。作為米萊的親密右翼盟友，特朗普政府很快發聲，推出旨在穩定阿根廷財政的紓困計劃。

與此同時，特朗普公開宣稱，美國繼續為阿根廷提供經濟援助的前提是，米萊所屬政黨贏下中期選舉。這一言論被批評是“赤裸裸的選舉干預”。

曾為對沖基金經理、專門從事外匯工作的美國財政部長貝森特主導了整個操作。當地時間10月9日，美國財政部繞開了通常由美聯儲主導的渠道，直接購入阿根廷比索，並與阿根廷中央銀行敲定了200億美元的貨幣互換框架協議，同時還推動另一筆由美國私人銀行參與的200億美元融資方案。

據美媒報道，除銀行計劃外，目前尚不清楚布宜諾斯艾利斯方面已使用了多少美國財政部的200億美元貨幣互換額度，但阿根廷央行數據顯示，9月底至10月底期間，短期外匯互換額度增加了25億美元。另有知情人士及國際貨幣基金組織數據顯示，美國還通過轉移“特別提款權”（SDR）向阿根廷提供了約9億美元。

美國財政部拒絕透露對阿根廷金融支持的更多細節。發言人僅表示，“美國仍然相信米萊總統和卡普託（阿根廷經濟部）部長在致力於‘讓阿根廷再次偉大’的過程中，會恪守核心原則。”

美國外交關係協會（CFR）高級研究員、奧巴馬政府時期財政部官員布拉德·塞瑟（Brad Setser）早前曾指出，特朗普政府單方面向阿根廷提供金融援助“極不尋常”。他表示，美國以往採取此類行動時，通常會與其他國家及IMF協同推進。

塞策舉例稱，1995年曾有過一次例外，當時美國向墨西哥提供了200億美元的貸款。但此次對阿根廷提供的援助，“風險要高得多”。因為阿根廷貨幣不如當時的墨西哥穩定，而且阿根廷已經欠下IMF鉅額債務。

在接受《華爾街日報》採訪時，塞策再次批評此次金融援助缺乏透明度，與上世紀90年代美國支持墨西哥等國時的做法相悖。

“關於這筆資金的使用方式，基本上沒有任何信息（公開），”他説，“考慮到這是納税人的錢，我認為這種情況很不尋常。”

在阿根廷中期選舉塵埃落定後，特朗普曾難掩喜悦，更直言不諱表示，這場勝選為他帶來了賬面上的收益。

“我們給了他（米萊）大量支持。我給予了他支持，非常有力的支持。”當地時間10月27日，特朗普在“空軍一號”上對媒體説，“這場選舉讓美國賺了很多，債券在漲，阿根廷的債務評級也上升了。”隨後他又補了一句，“我們參與其中本身不是為了錢”。

美媒彭博社報道估算稱，特朗普政府動用了超過10億美元購買比索，這筆押注穩住了阿根廷市場，還可能讓美國獲得了數億美元的賬面收益。

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