“29國抗議COP30成果文件：不寫這條，就拒絕通過”

【文/觀察者網 阮佳琪】

隨着《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）步入最終關鍵階段，各國在化石燃料逐步淘汰路線圖問題上的分歧，導致大會談判成果文件的敲定陷入僵局。

據英國《衞報》21日報道，當地時間週五凌晨，巴西主辦方發佈最新談判成果草案《共同體決定》（Mutirão decision），推翻了本週二初稿版本中曾包含的一項備選方案，即擬啓動制定“逐步脱離化石燃料轉型”（transition away from fossil fuels）的潛在路線圖。最新文本不光刪除了與路線圖相關內容，甚至完全沒有提及“化石燃料”一詞。

而就在前一晚，《衞報》獲得的一封致大會主席國巴西的信函顯示，至少有29個在氣候峯會上支持逐步淘汰化石燃料的國家，聯名要求必須將路線圖納入談判成果，並威脅稱若最終協議不包含該承諾，將阻止任何協議的達成。

報道稱，這一強硬立場令關鍵談判的緊張局勢顯著升級。作為COP30主席國，巴西在起草新文本時正面臨來自多方的巨大壓力：沙特阿拉伯、俄羅斯等石油輸出國，以及印度等大型化石燃料消費國均要求刪除該潛在決議。

週四（20日），即大會關鍵的倒數第二天議程，部分反對路線圖的國家一度威脅退出談判。禍不單行，當天下午，COP30主會場還突發火災，談判被迫暫停逾6小時。

當地時間11月20日，《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）主會場發生火災。東方IC

據《衞報》報道，這封聯名信的簽署國包括奧地利、比利時、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、危地馬拉、洪都拉斯、冰島、愛爾蘭、列支敦士登、盧森堡、馬紹爾羣島、墨西哥、摩納哥、荷蘭、巴拿馬、帕勞、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、英國和瓦努阿圖。

報道稱，這封致主辦方的信函內容顯示，許多支持路線圖的國家已將其列為談判“紅線”。

信中寫道，“我們無法支持未納入‘公正、有序、公平的化石燃料轉型路線圖’的成果文件。這一訴求得到絕大多數締約方、科學界以及密切關注我們工作的全球民眾的認同。全球期待本屆大會在‘全球盤點文本’（Global Stocktake）後展現連貫性與進展，任何低於這一標準的結果都將不可避免地被視為倒退。”

這裏提及的“全球盤點文本”，是2023年在阿聯酋迪拜舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）達成的歷史性決議。該決議首次明確所有國家需“以公正、有序、公平的方式減少能源系統對化石燃料的依賴，在這關鍵的10年加快行動，以便在2050年實現與科學相符的淨零排放”。

這是聯合國氣候峯會舉行近30年來，各國首度一致同意將從化石能源轉型，但當時並未設定轉型時間表及具體實施措施。2024年的阿塞拜疆大會（COP29）上也未能強化這一承諾。

據報道，今年，支持淘汰化石燃料的國家採取了不同策略：部分國家提議成立一個所有國家均可參與的論壇，以討論轉型潛在路線圖。該方案不要求任何國家承諾明確的淘汰截止日期，並允許各國自主選擇政策與路徑。且路線圖不會在本屆大會完成制定，需在未來多屆大會中持續推進至少一年以上或更長時間方可成型。目前已有80多個國家加入這一倡議。

談及致信初衷，哥倫比亞環境部長艾琳·貝萊斯·託雷斯（Irene Vélez Torres）解釋稱，“這封信是在主辦方提出了一份‘要麼接受要麼放棄’（take-it-or-leave-it）的文本之後出現的，我們認為這份文本不足以達到本次氣候大會必須實現的雄心和執行水平。尤其是在淘汰化石燃料路線圖的必要性上，這一點已得到科學和全球民眾的明確支持。”

她補充道，“衡量本屆大會成功與否，不能以不惜一切代價通過文本為標準。真正的成功在於成果質量：通過一份薄弱或空洞的文本，將標誌着氣候多邊主義的失敗，也是對後代的辜負，他們理應擁有一個宜居的星球。”

國際氣候政治中心（ICPH）主任凱瑟琳·阿布留（Catherine Abreu）表示：“顯然，越來越多國家明確表態，不會空手離開貝倫，他們希望達成一項雄心勃勃的一攬子協議。該協議需建立在四個基石之上：用於適應氣候變化的資金、更高質量且更具問責性的氣候融資、明確聚焦應對化石燃料與森林砍伐這兩大最大氣候污染源，以及致力於通過公正轉型推動各項舉措落地。”

“問題在於，隨着時間所剩無幾，巴西主辦方是否會選擇傾聽這些聲音。”她説。

目前，談判已進入最後階段，除化石燃料轉型的核心爭議外，仍有多項關鍵議題有待解決：包括如何應對各國國家自主貢獻力度不足的問題，融資、貿易和透明度機制完善，以及發展中國家適應氣候危機的資金支持額度等。

這場為期兩週的貝倫氣候大會原定於週五（21日）晚間閉幕，但受火災影響已被迫推遲，大概率將延長至週末。巴西衞生部透露，火災現場有21人接受醫療服務，其中19人不同程度吸入煙霧。目前已有12人結束治療離院。組委會呼籲各方團結一致重返談判桌，確保本次大會圓滿成功。

在火災發生約三小時前，聯合國秘書長安古特雷斯在COP30記者會上露面。他表示，打破談判僵局的途徑，在於達成一項在資金要求與終結化石燃料要求之間取得“平衡”的協議。

古特雷斯表示，儘管在最具爭議議題的談判中缺乏進展，但他相信達成協議“仍有可能”，現在談論“失敗”還為時過早。

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