抗戰史上的今天：11月21日

歲月無聲，歷史有痕。八十載光陰流轉，抗戰的烽火歲月依然銘刻在中華民族的記憶深處。為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年，觀察者網特別推出“抗戰史上的今天”欄目，每日與您共同回望那段波瀾壯闊的歷史長河。

1931年11月21日

張學良委萬福麟為陸海空軍副司令行營總參議。

外交部照會日本政府，抗議日軍侵佔齊齊哈爾，並望日政府急速改變武力侵略中國的既定方針，與中國政府所派東北接收委員商定撤軍辦法及接收細目。

特種外交委員會電飭施肇基，向國聯提出用解決保加利亞與希臘爭執辦法解決中日問題，勒令日本限期撤兵。按：1925年保加利亞與希臘武裝衝突，國聯立即勒令希臘軍隊60小時內撤退，由國際軍官團監視撤兵。

國聯理事會討論派調查團赴滿洲問題。日本代表芳澤聲稱，日本認為調查團不僅視察滿洲，還須視察全中國，尤須調查抵制日貨運動，調查員對以往中日軍事不得批評，對中日交涉一概不得干涉。白里安將討論意見歸納為八點：不得因調查延滯撤兵；美國允派員參加調查；調查項目由各會員自由提出；按盟約第十一條調查；望日本在數月內撤兵；停止戰爭，但不限期；望中國勿反對；望日本勿乘機擴大事變範圍。

國民黨四全大會第七次會議決議：一、通過《國家建設初步方案》；二、通過中央執行委員會提請追認恢復黨籍案；三、通過第四屆中執監委員人數，中央執行委員72人，候補委員48人；中央監察委員24人，候補委員16人。

胡漢民電覆粵方國民黨四全大會，謂“宿病未愈，難遽離滬”，並表示“漢民雖未到會，然精神意志，無時不與諸同志一致”。

國民黨江蘇省黨部電促蔣介石迅速北上抗日，收復東北失地。同時，省黨部又電令各縣黨部立即“電促蔣主席迅速北上殺敵，並舉行歡送蔣主席北上救國大會，預祝勝利”。

張發奎在滬對新聲社記者表示援助黑省決心已定，並指責政府不求自立，專靠國聯，養兵數百萬，竟不發一兵一卒援黑，坐視孤軍陷於絕境。“現在國內民心均未死，民氣異常憤慨，將來至忍無可忍時，必有民眾自起對抗暴日之時”。

上海全市中學生一萬餘人在公共體育場舉行督促政府收回東北領土大會，通過以下提案：請政府立即援助馬占山；警告失地長官張學良、萬福麟、王樹常，令其帶罪立功；請政府即日公佈對日方針。

1932年11月21日

劉文輝、鄧錫侯、田頌堯會銜通電停戰，共謀善後。22日，劉、鄧、田繼續會商，決定五項善後辦法：一、劉、鄧、田聯名通電停戰，三部將領通電贊成；二、田自動錶示與鄧、劉合作到底，不受他方利用；三、由鄧擔保開放成都北門，使城內田部掃數安全退出城外；四、由三部共謀整個和平辦法，期在三數日內川省戰爭一概停止；五、最短期內召開全川將領會議，以謀軍事、政治、交通諸重大問題之整個解決。

國聯行政院開會，討論李頓調查團報告書，日本代表松岡洋右和國民政府代表顧維鈞相繼發言，互相指責。23日，國聯行政院繼續開會，各國代表發言，均不承認“滿洲國”，主張日本即速取消“滿洲國”。24日，顧維鈞發言再駁松岡九一八事變為日人自衞行為，“滿洲國之成立，為當地人民自由志願之行為”之謬説。26日，國聯行政院將李頓報告書及本屆會議記錄移送十九國委員會討論。

温州旅滬同鄉會分電軍委會和軍政部，反對劉珍年調浙。

北平商會召集各團體開會，反對續借美麥，電請中央停籤合同。

國民黨中央開中委談話會，推陳果夫、程天放、段錫朋、邵元衝、蔡元培五人為電影文化委員會委員。

1933年11月21日

陳銘樞、李濟深等聯名電粵、桂胡漢民、陳濟棠、蕭佛成、李宗仁、白崇禧等促其合作討蔣。電雲：“惟救國必先討賊，而討賊必先西南實行一致實力行動，故弟等再三矢推戴之誠，共謀救國之舉。”“今民族危亡，迫在眉睫，弟等為情勢所迫，不得不先期發動……望吾兄本歷來之主張，為一致之行動。”

李濟深、陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇、陳友仁、李章達、徐謙、戴戟等聯名通電，宣告自11月20日脱離國民黨。李、陳等退黨後，由陳發起聯合第三黨和神州國光社成員組織生產人民黨（簡稱生產黨），由陳銘樞擔任總書記。

國民政府訓令行政院、軍事委員會令飭各地方政府及各駐防軍隊，對“閩變”嚴加防範，“務使叛亂早日敉平”。同日，又電令湖北省政府主席張羣到京商閩局。晚，張由漢啓程。孫科亦由滬到京。

蔣介石將“閩變”情況連電黃郛，是日，黃電蔣獻策，認為閩方提出取消黨治、聯絡共軍兩點“最宜注意”，應急籌應付辦法，並建議：一、明白宣佈憲政實施時期，使閩方取消黨治口號失其意義；二、揭穿閩方聯共事實，力予宣傳，“使國人嫌惡而共棄之”；三、對馮玉祥“釜底抽薪，從速依照前議，由中央發表其林墾督辦名義，如其接受，則閩方定滋疑慮，在彼則相互間不能推心置腹，在我或可以收分化之功”。

國民黨南京、湖北、漢口等省、市黨部，平漢、武長鐵路等四黨部及南京市商會等團體電國民黨中央，要求通緝陳銘樞等人，解散人民政府，並致電蔣光鼐、蔡廷鍇反對“閩變”。

駐閩第58師師長劉和鼎自建寧電國民政府，表示服從中央。

日外務省電訓駐華公使有吉明及駐福州總領事守屋和郎稱：如新政府採非友誼的排日行動，以確立關税自主權及撤廢不平等條約為名，威脅日僑之生命財產，防衞上決採適當處置。同日，日藉口保僑，派驅逐艦六艘由馬公港分駛福州、廈門海面威脅。

晚，廣州市銀行受省行影響，發生擠兑，廣州當局令官民一律收用一元、五元紙幣，違者嚴懲。先施、新新等大商號為避免收用紙幣，閉門停業。

全國經濟委員會續聘外籍顧問國聯財政股長英人沙而泰，前國聯秘書英人莫納及前國聯秘書長之子德魯蒙等到滬，隨即訪謁宋子文。

1934年11月21日

中央紅軍彭德懷、楊尚昆第3軍團一部於午夜攻佔道縣城。紅軍1、3、5等軍團大隊進入寧遠南部之下灌、四眼橋等地，在寧遠大道且戰且走。翌日，周渾元縱隊之蕭致平、謝溥福、郭思演、萬耀煌四師抵達寧遠，向寧遠大道及道縣尾追。

龐炳勳第40軍李運通旅開赴新野防堵程子華、徐海東紅25軍入川。紅軍進入湖北棗陽新街內、鹿頭鎮，李福和師開至祁儀鎮截擊。翌日，紅軍由蒼台進入雙溝鎮，被棗陽駐軍第41師一部堵擊。紅軍折向隨縣北部邢家川、四王山、響川、大張慶，在邢家川、四王山與上官雲相部劉、邢兩支隊激戰數小時，當夜轉入石柱山、二郎衝。

唐有壬奉蔣、汪之命由京抵平，與高宗武等商討通郵談判中的問題，重新修訂通郵會談紀錄初稿，使之與日意見接近，以作最後之交涉。同意日方在“通郵由雙方郵政機關間行之”句下，增加“在山海關、古北口二處分設轉遞機關處理一切事務”一句；郵戳同意大地名用西文，小地名得參用漢文等等。

教育部派蔣夢麟、劉湛恩為出席菲律賓東亞高等教育會議代表。

1935年11月21日

直羅鎮戰役。毛澤東同周恩來、彭德懷指揮。拂晚，紅一方面軍紅1、15軍團對陝北直羅鎮的東北軍第109師發起進攻，激戰至下午2時，殲敵大部。23日，紅軍在張家灣地區殲滅援敵第106師的一個團。24日，直羅鎮之殘敵在突圍中被全殲。直羅鎮戰役結束。此役共殲滅東北軍一個師又一個團，俘敵5300餘人，繳槍3500餘支。直羅鎮戰役的勝利，打破了蔣介石對陝甘寧蘇區的第三次“圍剿”。

天津日駐屯軍參謀中井到保定，與因病住院之河北省府主席商震會見，聲稱“華北自治，宋哲元、韓復榘已同意”，逼商三五日內速赴北平協商。商答“病癒後再談”。

國民黨五全大會第五次大會決議，授權五屆中央執行委員會決定宣佈《憲法》（草案）及召集國民大會日期。

日內瓦華僑抗日救國會電汪精衞、蔣介石反對日本強迫華北獨立，要求即派大員北上誓死抵抗，否則“應引退以謝國人”。

黃化南（前石友三部副官長）等四人自稱“民眾代表”，赴天津市府請願“自治”。同時，有甚多來歷不明之“便衣”陸續到市商會門前集合，均經警察勸回。

發行準備管理委員會天津分會成立，推周作民、卞白眉等七人為常委；決定平、津各銀錢行莊所存現銀就地封存。

1936年11月21日

紅軍西征軍主力擺脱國民黨軍的圍追堵截，進行環縣山城堡戰役。下午，左權紅1軍團、徐海東紅15軍團發起總攻，紅四方面軍之王宏坤第4軍、蕭克第31軍配合作戰，與胡宗南部激戰一晝夜，將丁德隆第78師第232旅及第234旅的兩個團全部殲滅。同時，向鹽池、定邊方向進攻之胡宗南部李鐵軍第1旅，也被宋時輪紅28軍擊潰。山城堡戰鬥勝利結束。胡宗南部主力西撤。

綏北吃緊，匪偽大軍退集百靈廟，欲南犯武川。晚，曾延毅率第35軍一部進駐武川。同日，阿王到歸綏，與傅作義商剿匪事。

日設滿洲興業銀行，統制偽滿洲國金融。

北平市學生救國聯合會發表《對於時局之意見書》，希望政府立即斷絕對日親交，剿滅察、綏偽匪，並號召全國各界立即召開臨時緊急國民救亡代表大會，討論全盤抗日作戰之方針，發動四萬萬同胞一致奮起抗日。

青島各界成立慰勞前方將士會，參加者數十團體，規定募捐辦法。上海各界推行“國民一日所得運動”。張學良與東北軍各官佐，共捐一日所得款一萬元，慰勞綏軍。

唐山華新紡織廠與日商大阪吳羽紡績會社簽訂合辦契約。該廠擁有2.68萬紗錠，500台織布機。

1937年11月21日

津浦線方面，黃河北岸我遊擊部隊在茌平、聊城、蒲台各地向日軍襲擊。

八路軍第129師386旅772團一部襲擊在壽陽縣蘆家莊搶修正太鐵路橋樑之日軍，斃傷敵100餘人。

日軍一路由常熟沿錫常公路西犯，一路循京滬鐵路前進。

空軍第4大隊大隊長高志航自蘭州接飛機返航，過周家口機場加油，遭日機偷襲，遇難殉國。

高志航

葉挺在南京會見蔣介石，商談有關新四軍的編制、任務等問題。

日本大使館發言人宣稱，日本擬接管上海公共租界及法租界的中國政府機關，如江海關、郵政局、電報局、法院等。同日，日本華中方面軍司令官松井石根派陸軍武官原田與日本駐上海總領事岡本，向公共租界與法租界當局提出五項要求：一、取締一切反日機關，包括國民黨各支部在內；禁止反日招貼、傳單及一切反日文字；禁止無線電、戲劇、電影反日宣傳；制止華方間諜活動及一切懲治漢奸之舉；二、驅逐中央及地方政府機關及其代表；有效地監視中國黨政領袖之活動；三、禁止華方郵電檢查；四、禁止華方新聞檢查；五、禁止未經許可的中國無線電通訊機關。

軍事委員會委員長蔣介石為遷都重慶，電勉全國各將領作更堅決與更勇敢之奮鬥，稱：“國民政府移駐重慶，我前方軍事不但絕無牽動，必更堅決奮鬥；就整個抗戰大計言，實為進一步展開戰略之起點。”

蔣介石電顧祝同、陳誠、薛嶽等，指出：“我前方將士浴血抗戰，三月以來，挫敵兇鋒，中外莫不稱道。此次陣線轉移，系由杭州灣方面影響為戰略之運用之”；“希望我忠勇將士，各奮神威，繼續努力，無論如何困難，必須保現有陣地，及適時予敵以打擊，則最後勝利必屬於我。”

上海市社會局統計，上海有5255家工廠被日軍炮火摧毀，損失達八億元。

日特使大倉喜七郎謁意大利首相墨索里尼，面交近衞文麿函。

西班牙共產黨中央委員會致電中國共產黨稱，你們反抗日本帝國主義，爭取民族自由獨立的鬥爭，就是我們的鬥爭。東京、羅馬、柏林掀起的野蠻戰爭，將被中國與西班牙兩國的民眾力量加以掃蕩。

英國各大學及神學院、工學院學生，募集英金1500鎊，資助中國戰區外籍大學維持會。

1938年11月21日

第五戰區別動隊克湖北皂市，日軍退回應城。

武漢警備司令、第94軍軍長郭懺向蔣介石報告：第55師團長賀紀緒謊報遇敵，擅將部隊渡江逃避，請將該團長交軍法執行總監部法辦。

蔣介石致電孔祥熙並轉呈林森，詳述長沙大火原因及處理經過，聲稱：長沙地方當局誤信謠言，一部民眾激於義憤，“以為敵寇將至，不如先行自焚其室，遂至一處起火，到處發動波及，不可收拾”。並稱已親臨災區視察，一面徹查肇事禍首，一面遴員派隊，救濟災民，恢復交通。

重慶行營分令各軍政機關，嚴禁文武官員避居香港、上海。

1939年11月21日

八路軍第120師第358旅4團在反敵冬季“掃蕩”中，於靈丘縣祁家莊、傅家灣、大地、道八等地抗擊日軍進犯，戰至次日，共殲敵150餘人。

新四軍第5支隊圍攻侵佔來安之敵，激戰兩晝夜，斃傷敵200餘人，再度收復來安城。

皖南銅陵、荻港、伏龍山等地日軍石谷聯隊及川島警備隊步騎兵2000餘人，分5路入侵繁昌。新四軍第3支隊頑強反擊，激戰3天，斃傷日軍100餘人，收復繁昌城。

日軍進攻軍田、銀盞坳，粵北會戰開始。

山西新軍暫編第1師第44團團長冀聘之率部叛變，宣稱脱離暫1師。7月間，冀曾拘捕該團政治部主任及共產黨員多人，經師部多方營救始行釋放。冀近期表示願請假引退，師部準其所請，派第37團前往接防，冀即率部叛離而去。23日，師部復派第36團前往剿撫，冀竟構築工事，開槍射擊。經宣傳爭取，除冀率兩營長逃跑外，大部官兵於25日迴歸師部。28日，暫1師師長續範亭為第44團事件已告解決，發表《敬告社會人士書》，指出：“暫1師是相當進步的統一戰線武裝。分裂或取消暫1師是日寇漢奸的陰謀和願望，是根本於我國家民族不利的。”

日機30餘架轟炸南寧，並散發傳單。

日本首相阿部信行談中日戰爭稱，日本為“中國事變”業已耗費100億元，欲求徹底解決“中國事變”，則至少需時五年至10年之久。

社會部籌組之戰時社會事業人才調劑會在重慶成立。許世英、陳立夫、張羣、何應欽、李濟深等29人為理事，屈映光、徐堪、黃炎培等17人為監事。

泰國中華總商會主席蟻光炎在曼谷遇刺逝世（行刺犯王亞彬、王亞祥、陳炳星、陳錫麟等於12月就捕，各犯供認系日、汪主謀）。

1940年11月21日

第一戰區衞立煌部向皖北渦陽日軍發動攻擊，激戰一晝夜，是晨克復渦陽，殘敵渡渦河向板橋方面逃竄。

晉東南遼縣、武鄉、沁縣之日軍3000餘人會犯榆社，第二戰區閻錫山部分途阻敵，敵不支，旋北犯黎城，被擊退。

是日至次日，周恩來就新四軍北移問題與國民黨代表張衝面談。23日，周致函張衝，請轉達蔣介石，制止蘇北、陝北、皖北、鄂北和山西正在調動並企圖發難進攻邊區的國民黨軍隊的軍事行動。

重慶各界舉行首屆防空節紀念大會。重慶衞戍區司令兼防空司令劉峙向大會致詞，並向防空有功之部隊獻旗。同日，軍事委員會宣佈：抗戰40個月來，中國軍民擊落及炸燬日機986架，計被空軍擊落者308架，炸燬者236架；高射炮擊落者164架；陸軍擊落136架，炸燬者97架；日機自行墜毀者45架。

美海軍部長諾克斯發表聲明：美國不擬撤退在上海之美國海軍陸戰隊。

1941年11月21日

八路軍第129師385旅一部在反敵“掃蕩”中，收復山西省黎城縣城。至此，總部特務團和第129師一部，粉碎了日軍自10月31日起對太行區黎城、遼縣、涉縣地區的“掃蕩”，共殲敵1380餘人。

中共中央、中央軍委作出關於成立軍事教育委員會和軍事學院的決定，決定以朱德、葉劍英、蕭勁光、譚政、許光達、郭化若、葉季壯、王斌、王諍組成軍事教育委員會，由朱德負責領導。同時決定成立軍事學院，以朱德為院長，葉劍英為副院長。原軍政學院改為專門培養政治工作幹部的學校，其組織仍舊。

國民參政會二屆二次大會開始審查各項提案。上屆駐會委員會對上屆大會決議案實施情形均作詳盡檢討，並報告於大會，對尚未徹底實施各案則列舉事實，希望國民政府予以參酌施行。

中共中央作出關於抗日根據地內國民黨員加入共產黨的決定，指出：國民黨大體可分為反共分子、中間分子與進步分子三類。過去的反共分子與中間分子中，也有由於經驗和思想的進步，轉而信仰共產主義者。因此，不加區別一概接收入黨，是錯誤的；一律拒絕入黨也是錯誤的。對要求加入共產黨的國民黨員，必須考察他們在思想轉變上，是否確實經過了一定的進步過程。國民黨員已經加入共產黨後，應與一般共產黨員有同樣的權利義務，得到同樣的信任。

國民政府令派尹明德為中英會劃滇緬路南段界線委員會中國委員。

駐華美軍將上海防區一部移交公共租界工部局。

1942年11月21日

日軍獨立混成第5旅團主力及第59師團、獨立混成第6、第7旅團各一部及偽軍等共1.5萬餘人，對膠東區棲（霞）牟（平）海（陽）萊（陽）邊的牙山、馬石山地區進行“拉網合圍掃蕩”。山東軍區第5旅和膠東軍區部隊，化整為零，分散活動，分區堅持，進行反“掃蕩”作戰。

新四軍第3師第7旅第19團，在蘇北淮陰縣丁集擊退日偽軍200餘人的進攻，斃傷日偽軍20餘人。

晨9時，日機一批六架，另一批12架，由贛竄至福建建甌，在西郊投彈數十枚。

日政府召開御前會議，確定對華方針，其要點為：帝國以汪偽國民政府之參戰作為打開日華局面之一大轉機。以日華提攜之根本精神為準則，專行加強汪偽國民政府之政治力量，同時謀求擊退重慶所根據之抗日藉口，真正向更新中國與完成整體戰爭邁進。在要領中提出加強汪偽國民政府之政治力量。對重慶的政策中提出帝國不以重慶為對手，不以其進行一切和平工作，但在形勢變化下擬進行和平工作時，另行決定之。在戰略方策中提出“帝國對華戰略方策根據既定方針”。

毛澤東在中共中央西北局高級幹部會議上，結合中國共產黨的情況，講斯大林《論布爾什維克化十二條》。首先指出，一般地説，中國共產黨從它的戰線、工作、經驗、覺悟程度、同羣眾的聯繫來説，是一個布爾什維克黨。接着，逐條進行講解。最後總括地説：這個十二條，很值得我們好好地研究一下。這是我們全黨的“聖經”，是“聖經”，而不是教條，是可以變化的。23日，繼續講《論布爾什維克化十二條》。

朱德、彭德懷發表《為反對日寇5次治安強化運動告淪陷區全體同胞書》，號召淪陷區同胞，不要讓敵人搶走一粒糧食、一兩棉花，抓走一個壯丁，把敵人的“治安強化運動”拖垮，保存中國元氣，準備反攻，擁護抗日政府和軍隊，爭取抗戰的最後勝利。

是日為第三屆防空節，全國各地均召開紀念大會，檢閲防護部隊，檢查防空設施及慰勞遇難家屬。重慶在夫子池廣場舉行檢閲式與紀念大會。

國民黨五屆十中全會舉行第七次大會，繼續聽取各省、市黨政報告。下午，蔣介石作黨政工作總檢討。

重慶女國民黨員代表潘素、何羣等10人向十中全會請願，要求按照七中全會決議，儘早成立中央婦女部。

國民政府確定：1943年全國田賦實徵額為一億石。

中國抗戰藝術展覽會在紐約藝術博物院舉行，展出內容有玉塔、佛像、繪畫和服裝等。

1943年11月21日

由澧水南渡直撲陬市、桃源之敵第3師團，於太浮山西側與守軍第44軍一部展開激戰，猛向沅水進犯。下午5時，日機16架於桃源上空投彈掃射，並降落傘兵百餘與地面之敵呼應襲擊。守軍西移，桃源城失陷。第44軍第150師師長許國璋率一部於陬市西北抵禦，作戰中許國璋殉職。敵陷桃源後，一部向西北急進，一部渡沅水東竄。

薛嶽電第74軍軍長王耀武、第100軍軍長施中誠、第79軍軍長王甲本、第73軍軍長汪之斌，令其“排除萬難，同心協力，指向常德城西北方猛力速攻，必殲此敵，建立大功”，“對臨澧、澧縣、石門、慈利四據點之敵，應以一部鉗擊，主力則膽大猛進，勿為小敵所掣，而誤殲敵之機”。

日本中國派遣軍總司令部命令第11軍司令官一經摧毀常德附近守軍軍事根據地，即適時恢復原態勢。

1944年11月21日

桂境賓陽失陷。佔據柳州南來賓之日軍獨立混成第23旅團沿公路西進，是日與攻佔忻城、遷江之第22師團主力會合，攻陷賓陽，繼沿邕賓公路向南寧進攻。

中國戰區美軍司令部宣佈：作戰參謀隊與在中國軍中服務之美軍聯絡人員、醫藥、信號及訓練組織，業已併入中國戰區。前作戰參謀部司令杜恩被任命為中國軍隊之訓練與作戰司令。23日魏德邁對記者稱：“他提出的建議，原則上業已被蔣委員長採納。”同時，成立第一個空運大隊，負責中印間及國內的空中運輸。

侵佔山東高青縣的日偽軍組織特務部隊包圍田鎮東北的尹家、傅家。次日衝入村內，殘殺男女老幼34人。

晉冀魯豫邊區太行區殺敵英雄、勞動英雄大會於黎城縣南委泉開幕，鄧小平、滕代遠、張際春、李雪峯、李達、戎子和、申伯純等出席。大會選出殺敵英雄31名、勞動英雄39名。大會於12月7日閉幕。

國民政府再次向赫爾利提交關於國共談判的三點建議，內容為：“一、國民政府，因欲有效完成所有國內武力之統一與集中，俾能從速戰勝日本，且對中國之戰後復興，寄其厚望，故願將中國共產黨之武力，於改編後收編為國軍之一部分，此後該共產黨武力，在薪餉、津貼、軍火及其他配備方面，即取得與其他部隊之同等待遇，並承認中國共產黨之合法地位。二、中國共產黨應在抗戰建國方面竭誠擁護國民政府，並經由軍事委員會將其所有部隊，交由國民政府統一指揮。國民政府願就中國共產黨之高級軍官中遴員參加軍事委員會。三、國民政府願遵孫中山先生所倡導並經中國共產黨表示擁護之三民主義，創設一民治、民享、民有之中國政府。國民政府並願採取政策，以策進步而促進政府之民主程序。茲依《抗戰建國綱領》之規定，對言論自由、出版自由、集會結社自由以及其他公民自由權利，予以保障。各該自由權利，僅受抗戰期間軍事安全需要之限制。”

周恩來會見赫爾利。赫爾利在自己的辦公室向周恩來宣讀了國民政府11月17日提出的三點反建議。赫爾利在宣讀後即向周説明：在你們所提方案中，我認為最重要者，就是承認共產黨的合法地位以及參加決策機構。但他們認為承認共產黨合法地位是違反孫中山的原則的，我已經爭過了。但蔣委員長現在還是隻肯承認共產黨的合法地位，不願承認其他黨派的合法地位。他們開始也不願意你們參加中樞機構，因為這是神經中樞，一切軍隊調動和外國物資的來源與分配都要經過那裏。我也説服他們接受了。至於聯合政府，他們是怕你們插進一個腳趾，會把他們擠掉，我叫他們不要怕，他們認為我從延安回來就被共產黨包圍了，所説的都是共產黨的話。但蔣仍告訴我：他允許他們參加政府，但不願寫在這個建議上。赫爾利解釋説，我原來不知道實際情形，所以在延安時，毛澤東提出意見後我也添上一大堆，現在看來，也許他們這個建議是談判的基礎。赫爾利的意思很明白，即他試圖告訴周，他已經為共產黨爭到了所有目前可以爭到的東西。但周當場表示：共產黨只參加軍事委員會而不參加政府，結果仍然不能參加決策，軍事委員會的委員都是掛名的，不但沒有實權，而且從不開會。

下午，周恩來與董必武再度拜會赫爾利。周恩來向赫爾利提出：第一，蔣介石對聯合政府態度如何？赫爾利回答説：“這件事已經過去了”，作為一個見證人而不是當事人，他不能使用同意這個字眼兒，但他認為聯合政府的主張是適當的和民主的，問題在於國民黨不能接受“聯合”這個字眼兒，而他也不能單方面表示同意共產黨方面的意見，所以他只能轉而勸共產黨與政府間取得諒解。第二，中共代表只參加軍事委員會而不參加政府，仍不能參加決策。赫爾利解釋説，蔣介石和國民黨代表對此均有承諾，允許共產黨參加政府，只是不願寫在紙上。第三，軍事委員會的委員徒有虛名，並無實權，而且從不開會，馮玉祥、李濟深便是先例。赫爾利回答説，軍事委員會應該行使權力，而且能夠行使權力，因為軍事委員會將成為最高統帥機關。

新任內政部長張厲生對新聞界宣佈其施政方針：一為訓練人民，實現民主。二為加強中央與地方聯繫，執行地方自治工作。

滇西騰衝至龍陵公路通車，全長90公里。

美國白宮宣佈：羅斯福已任命納爾遜為其“個人之外交內政顧問，授閣員銜，有利用所有現行政府機關的無限權力”。美報界報道：納爾遜已定明年2月中旬自華返美，出任總統顧問。

1945年11月21日

國民政府批准《美國在華空中攝影協議》。按照此項協議，美國飛機得以在中國領空進行軍事調查活動。

國民政府與美國政府在華盛頓簽訂《長江三峽水力發電計劃委員會合約》。旋資源委員會組設“三峽水力發電計劃研究委員會”，主持三峽開發事宜。

梁漱溟在重慶區海關同人進修會講《中國的統一問題》，內稱：中國今天是最最需要統一了，但是，統一是要統一於一個能夠十足代表全國國民利益的民主的政府，統一於明確的建國的目標之下。

重慶《新華日報》發表社論《與大公報論國是》，嚴正駁斥《大公報》説中共要求特殊化，要求南北朝，要亂不要變的謬論，指出《大公報》把內戰的責任寫到第18集團軍的帳上，不是大公無私的態度。在一切首要問題上擁護國民黨當局，正是《大公報》的基本立場。

合江省民主政府成立，李延祿任政府主席。

招商局接收日輪告竣，其中江輪改名“江寧”“江陵”等，多艘續駛長江航線。

（綜合、修訂自《中華民國史大事記》《八路軍大事記》《新四軍大事記》《中華民族抗日編年》《中國抗日戰爭大事記》《中國共產黨抗日戰爭大事記》“抗戰直播”等）

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