彭念：別把柬埔寨臆想成誰的“後院”

不久前，柬埔寨參議院主席、前首相洪森表示，日本將被授權訪問雲壤海軍基地，並邀請日本自衞隊艦艇停靠。在此之前，美國海軍“薩凡納”號驅逐艦剛從西哈努克港啓程離開，該港距離雲壤海軍基地僅約30公里。柬埔寨用實際行動和明確表態，讓美國及一些西方國家炒作“中國要在雲壤建軍事基地”的謠言不攻自破。

早在2019年，就有美國官員向美媒放風，稱柬埔寨與中國簽署“秘密協議”，允許中方將雲壤作為軍事基地使用。雖然時任首相洪森斥責這是“假新聞”，但美國仍不依不饒。2020年1月，美國派遣駐柬使館武官前往雲壤海軍基地探查實情，結果一無所獲。儘管如此，美方還是對雲壤海軍基地不放心。

2021年6月，時任美國副國務卿謝爾曼訪柬時對中國在柬埔寨的“軍事存在”表示“嚴重關切”。2022年6月，美國《華盛頓郵報》又渲染，中國正在柬埔寨雲壤“秘密建造”一處海軍基地。去年10月以來，由於中國軍艦被拍到停靠在雲壤海軍基地，美國又開始新一輪炒作。即便美國軍艦成功停靠柬埔寨港口，美國心裏面還是疑神疑鬼。正如一位柬埔寨學者所言，儘管軍艦停靠是個“良好開端”，但“不至於讓柬美關係全面恢復。美國仍會指責柬埔寨允許中國在其境內設立軍事基地。”

對於美國的無端揣測和有意炒作，柬埔寨可謂是百口莫辯。值得注意的是，柬埔寨允許日本自衞隊艦艇訪問雲壤基地，考慮到日美之間的緊密聯繫，尤其是在軍事情報領域的密切合作，美國必然會從日本口中得知雲壤海軍基地的真實情況。這既是柬埔寨的良苦用心，也可能是不得已之舉。希望美國能放下心中莫須有的執念，停止炒作雲壤海軍基地，別再臆想柬埔寨是中國的“後院”。

對於中國而言，無緣無故被美國扣上“在柬埔寨建海外軍事基地”的帽子也已經見怪不怪。中國向來堅持尊重他國主權和不干涉他國內政的基本外交原則。中國外交部也曾指出，柬埔寨憲法不允許外國在柬建設軍事基地。如果這麼清楚明白的回應還不能打消美國的疑慮，那美國就只能從自身找原因。

長期以來，中國與東盟國家的防務安全合作都建立在相互尊重和平等互利的基礎之上。中國既沒有強迫東盟國家參與防務安全合作，也沒有對這些合作遮遮掩掩，更沒有針對包括美國在內的第三國。而東盟國家也並沒有對與中國的防務安全合作發出警告或產生怨言。有不少東盟國家學者對筆者表示，對於一個希望“加強防務能力”的小國而言，在國防基礎設施建設中與中國合作是正常的。

反觀美國，在雲壤海軍基地問題上對柬方步步緊逼，不僅外交施壓還制裁官員，這是典型的霸凌行徑。即使面對柬埔寨的坦誠釋疑以及參觀邀請等善意回應，美國依舊我行我素，擺出一副高高在上的問責架勢。無怪乎，一些東盟國家對美國隨意指手畫腳、挑動地區局勢愈發不滿。而這種不滿正在轉化為美國在東南亞的“負資產”，使美國正在“失去”東南亞人心。2024年4月，新加坡東南亞研究所發佈的《東南亞態勢報告：2024》顯示，東盟國家（在二選一的情況下）願意選擇與中國合作的受訪者比例首次超過美國。 

實際上，除了雲壤海軍基地之外，美國還頻頻炒作中國在緬甸皎漂港、斯里蘭卡漢班託塔港、巴基斯坦瓜達爾港等重要港口所謂的建設軍事設施或軍事基地，刻意誇大“中國海外軍事影響力擴張”。由此可見，雲壤海軍基地只是美國用來製造地區安全矛盾、擴大其地區軍事影響的一個幌子。如果美國還繼續抱着這種攪局心態來干擾中國與其他國家的正常合作，那效果只會適得其反，從而引發其他國家反感。（作者是華南理工大學區域國別研究中心研究員、博士生導師）