能源法確定優先保障民生用能（法治聚焦）

2025年1月1日，《中華人民共和國能源法》施行，共九章八十條。國家能源局有關負責人介紹，過去電力法、煤炭法、可再生能源法等單行法聚焦能源某一領域，調整的能源法律關係有一定侷限性，“能源法規範的是各類能源上中下游、產供儲銷等產業鏈供應鏈各環節關鍵共性的法律關係，是我國能源法治建設的重要里程碑。”

能源法確立了能源開發利用、儲備調節、供應服務、應急管理等制度，優先保障民生用能。能源法規定電力、燃氣、熱力等能源供應企業負有保障用户獲得安全、持續、可靠能源供應服務的義務，不得擅自提高價格、違法收取費用、減少供應數量或者限制購買數量並設立罰則。特別強調，農村地區發生臨時性能源供應短缺時，要優先保障農村生活用能和農業生產用能。

同時，能源法設立可再生能源消費最低比重目標制度，推動形成綠色低碳生產生活方式。國家能源局有關負責人介紹，能源法將非化石能源開發利用中長期發展目標、可再生能源消費在能源消費中的最低比重目標制度和可再生能源電力消納保障機制上升為有法律約束力的制度。能源法還就擴大綠色能源消費提出了具體要求，規定公共機構應當優先採購、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節約能源的產品和服務。

“推動能源高質量發展，必須健全與之相適應的市場體系和市場機制。”電力規劃設計總院常務副院長鬍明認為，能源法對於市場體系建設的要求，為新能源和各類靈活調節資源參與市場交易、獲取合理收益，提供了市場機制保障。國家能源局有關負責人介紹，能源法規定對自然壟斷環節要充分發揮政府監管作用，防止自然壟斷環節經營企業利用壟斷優勢向上下游競爭性環節延伸；規定競爭性環節要堅持市場化改革方向，防止不當行政干預和經營主體操縱市場，為各類經營主體創造更加公平的市場環境。